АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2000 года № 230
О новой редакции типового проекта соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве
между администрацией Нижегородской области и
органом местного самоуправления района (города) Нижегородской области на 2000 год,
утвержденного постановлением губернатора области от 21.04.2000 N 106
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации Нижегородской области от 05.03.2001 № 49
______________________________________________________________________________
В связи с предложениями Нижегородского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства изложить типовой проект соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Нижегородской области и органом местного самоуправления района (города) Нижегородской области на 2000 год, утвержденный постановлением губернатора области от 21.04.2000 N 106, в новой редакции (прилагается).
Губернатор области И.П.Скляров
Утверждено
постановление губернатора
Нижегородской области
от 11.09.2000 № 230
Соглашение
о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве
между администрацией Нижегородской области
и органом местного самоуправления (администрацией)
__________________ района (города) Нижегородской области
1. Общие положения
Сознавая необходимость создания правовых, организационных и материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления на территории ____________ района (города) Нижегородской области, содействия администрации данного района (города) в проведении социально-экономических преобразований на подведомственной территории, укрепления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, администрация Нижегородской области в лице губернатора Нижегородской области Склярова Ивана Петровича, действующего на основании Устава Нижегородской области, с одной стороны, и администрация _______________ района (города) Нижегородской области в лице главы местного самоуправления ________________________ района (города) ____________________________________, действующего на основании Устава ________________ района (города), с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
2. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения являются взаимные обязательства администрации Нижегородской области и администрации _____________ района (города), направленные на реализацию Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и на развитие межбюджетных отношений в соответствии с Законом “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” от 25.09.97 N 126-ФЗ.
Целями Соглашения являются:
- решение социально-экономических проблем _____________ района (города);
- укрепление собственной экономической базы территории;
- увеличение собственных доходов, в том числе за счет введения на территории района (города) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- обеспечение полноты сбора налоговых поступлений;
- конкурсное распределение бюджетных средств;
- привлечение инвестиций в развитие реального сектора;
- совершенствование системы управления муниципальной собственностью и областной государственной собственностью, расположенной на территории района;
- осуществление реформирования социальной сферы, сокращение безработицы;
- обеспечение экономической и экологической безопасности, единства правового и экономического пространства на территории Нижегородской области;
- проведение политики, направленной на сохранение и развитие культуры, существующих традиций, патриотизма и национального самосознания населения;
- реформа жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425.
3. Обязательства сторон
3.1. В политико-правовой сфере
Администрация ________________ района (города) принимает на себя следующие обязательства:
Проводить в жизнь на территории района (города) политику Правительства РФ и губернатора Нижегородской области по преобразованиям в сфере промышленного производства, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном секторе, социальной защиты населения, экологической безопасности, совершенствования земельных отношений, развития малого предпринимательства и свободной конкуренции и других направлениях.
Обеспечить соблюдение на территории района (города) законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, в том числе выполнение постановлений и распоряжений губернатора Нижегородской области.
Не допускать принятия правовых актов, направленных на установление ограничений свободы предпринимательской и иной хозяйственной деятельности дополнительно к тем, которые установлены федеральным законодательством.
Администрация Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:
Обеспечить соответствие законодательства Нижегородской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Не допускать принятия правовых актов или включения в них отдельных норм (входящих в компетенцию органов местного самоуправления), приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджета ___________ района (города), противоречащих принципу финансовой самостоятельности местного самоуправления.
Консультировать работников администрации района (города) по правовым вопросам, возникающим в процессе их служебной деятельности.
Регулярно представлять результаты комплексной оценки по системе оперативного информирования (СОИ) социально - экономического состояния в районах и городах области.
3.2. В области инвестиционной деятельности
Администрация _________________ района (города) принимает на себя обязательства:
Оказывать содействие предприятиям в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение полезного экономического и социального эффекта на территории района (города).
Содействовать привлечению отечественных и иностранных инвестиций на территорию района (города), в том числе путем предоставления льгот по местным налогам и неналоговым платежам в соответствии с инвестиционным законодательством Нижегородской области, содействие в выдаче лицензий и других разрешительных документов, необходимых для занятия предпринимательством на территории района (города), создание инвестиционной инфраструктуры, разработки бизнес-профилей территорий.
Содействовать созданию на территории района (города) коммерческих организаций всех форм собственности, в том числе с иностранными инвестициями, занимающихся видами деятельности по приоритетным направлениям развития области.
Готовить перечни потенциальных объектов инвестиционной деятельности на территории района (города) и обеспечивать подготовку информации о свободных производственных площадях и “зеленых площадках” для дальнейшего представления потенциальным инвесторам через областные организации.
Администрация Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:
Обеспечивать консультационную и методическую помощь администрации района (города) в области инвестиционной политики и реализации инвестиционных программ.
Проводить научно-практические семинары по вопросам бизнес-планирования.
Информировать администрацию района (города) об организуемых администрацией Нижегородской области конкурсах инвестиционных проектов.
Формировать банк данных инвестиционных проектов Нижегородской области, обеспечить размещение банка данных в сети Интернет, демонстрировать банк данных инвестиционных проектов на проводимых в области выставках, семинарах, форумах.
3.3. В области налоговой и бюджетной политики
Администрация _________________ района (города) принимает на себя обязательства:
Не допускать нарушений установленных размеров и порядка зачисления налоговых и других доходов в областной бюджет.
Проводить активную налоговую политику, направленную на стимулирование роста объемов производства и реализации продукции, рентабельности бюджетообразующих предприятий, увеличение налогооблагаемой базы района (города), включая развитие системы единого налога на вмененный доход.
Обеспечить целевое использование бюджетных средств с первоочередным финансированием социально-значимых расходов в соответствии с Законом об областном бюджете на 2000 год от 27.03.2000 N 103-З.
Разработать и внедрить, в координации с администрацией Нижегородской области, минимальные нормативы поступлений в доходы бюджетов от объектов муниципальной собственности ____________ района (города).
Обеспечить выполнение показателей социально-экономического развития согласно приложению на основе заключения и реализации соответствующих соглашений с бюджетообразующими и социально значимыми предприятиями района.
Обеспечить координацию работы по Соглашениям администрации Нижегородской области и администрации ____________ района (города) с предприятиями района (города) с учетом основных бюджетообразующих показателей прогноза на 2000 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания от 29.02.2000 г. N 38.
Утвердить план поступления собственных доходов бюджета района (города), довести задание по его реализации до сельских (поселковых) администраций.
Обеспечить повышение эффективности конкурсных процедур при организации закупок для муниципальных нужд.
Участвовать в работе, проводимой администрацией Нижегородской области по сокращению просроченной задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды, в том числе по переоформлению ее в ценные бумаги с предприятиями, расположенными на территории района (города).
Не допускать потерь бюджета, связанных с предоставлением неэффективных налоговых льгот, необоснованным снижением ставок и коэффициентов единого налога на вмененный доход, освобождением отдельных категорий налогоплательщиков от уплаты этого налога.
Администрация Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:
Своевременно выделять дотации местному бюджету ____________ района (города) в объеме и на условиях, установленных Законом об областном бюджете на 2000 год, с учетом выполнения основных показателей социально-экономического развития района (города) по прогнозу на текущий год.
Предусмотреть меры стимулирования бюджетов районов (города) при выполнении плана по сбору собственных доходов территорий.
3.4. В области социальной защиты населения
Администрация _________________ района (города) принимает на себя обязательства:
- разработать и реализовать эффективные меры по повышению уровня жизни населения;
- ликвидировать задолженность по социальным выплатам и заработной плате работников бюджетной сферы;
- сократить задолженность по детским пособиям и другим выплатам;
- оказывать содействие защите прав работников предприятий и организаций
- сохранить потенциал учреждений социальной защиты, культуры и здравоохранения.
Администрация Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:
- оказать содействие в ликвидации задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы;
- обеспечить своевременную выплату пенсий, пособий по безработице и других социальных выплат;
- разработать и реализовать позитивные меры по повышению уровня жизни населения;
- оказать содействие по включению социальных объектов района (города) при выполнении государственных целевых программ;
- повышать уровень жизни населения, в том числе за счет погашения долгов по заработной плате и пособиям, повышать заработную плату работникам бюджетной и производственной сферы;
- стимулировать территории за исполнение и перевыполнение местными бюджетами собственных доходов;
- развивать систему стимулов, направленную на увеличение отдачи капитала, на снижение доли материальных затрат и увеличение доли оплаты труда в себестоимости продукции реального сектора экономики.
3.5. В области кадровой политики
Администрация _________________ района (города) принимает на себя обязательства:
- cформировать систему кадрового резерва органов местного самоуправления и предприятий района (города);
- участвовать в реализации государственных программ подготовки и повышения квалификации кадров;
- формировать, с предоставлением в администрацию области, заявки на потребность в кадрах всех уровней;
- осуществлять мониторинг рынка труда;
- осуществлять меры по модернизации и реструктуризации предприятий, созданию рабочих мест.
Администрация Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:
- осуществлять меры государственной поддержки мероприятий по формированию и развитию управленческого кадрового потенциала;
- направлять представителей района (города) для участия в государственных (региональных) программах подготовки и повышения квалификации кадров;
- учитывать в прогнозе социально-экономического развития кадровый аспект района (города) в территориальном разрезе в соответствии с заявкой.
3.6.В области жилищно-коммунальной реформы
Администрация __________ города (района) принимает на себя следующие обязательства:
- выполнение программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в 2000 году, коррекция, при необходимости, задач и целей программы;
- разработка и реализация программы мер:
по налаживанию мониторинга и анализа хода реформы ЖКХ;
по системе мер стимулирования реформы ЖКХ в муниципальных образованиях района;
по системе мер конкурсного приобретения сырья, материалов, топлива, компонентов для муниципальных ресурсо-снабжающих предприятий ЖКХ;
по ресурсо- и энергосбережению ресурсо-снабжающих предприятий ЖКХ, включая постановку приборов учета;
по технико-экономическому аудиту муниципальных ресурсо-снабжающих предприятий, включая теплосети, водоснабжающие и водоотводящие сети;
