Точный
Недействующий
Текст


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 сентября 2012 года N П-12-54

Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2013 - 2017 годы"

(с изменениями на 30 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 г. на основании
 приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
 Омской области от 24 октября 2013 года N П-13-98

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:    
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 8 апреля 2013 года N П-13-15;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 19 апреля 2013 года N П-13-23;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 5 июня 2013 года N П-13-39;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 17 июля 2013 года N П-13-52 (газета "Омский вестник", N 34, 20.07.2013);
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 15 августа 2013 года N П-13-63 (газета "Омский вестник", N 39, 23.08.2013);
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 3 сентября 2013 года N П-13-69 (газета "Омский вестник", N 42, 13.09.2013);
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 3 декабря 2013 года N П-13-111 (газета "Омский вестник", N 59, от 06.12.2013);

приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 30 декабря 2013 года N П-13-120 (официальный портал Правительства Омской области (http://www.omskportal.ru, http://омская-область.рф), N МСХ-П-00029, 30.12.2013)

____________________________________________________________________  


В целях повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п,

приказываю:

Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2013 - 2017 годы".


Министр
В.А. Эрлих


Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства и
продовольствия Омской области
от 25 сентября 2012 года N П-12-54

     
Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2013 - 2017 годы"



Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2013 - 2017 годы"

____________________________________________________________________      

Паспорт в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 30 декабря 2013 года N П-13-120, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)

Наименование ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2013 - 2017 годы

Цель и задачи Программы

Цель - повышение эффективности деятельности Министерства при осуществлении им функций по развитию агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК Омской области).
Задачи:
1) повышение эффективности оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области;
2) содействие эффективному и сбалансированному развитию сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (далее - К(Ф)Х, ЛПХ соответственно)

Целевые индикаторы ведомственной целевой программы

1) коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета;
2) степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий;
3) удельный вес средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном финансовом году проведены финансово-контрольные мероприятия, в общем объеме средств областного бюджета, доведенных до Министерства в соответствующих финансовых годах;
4) объем производства сельскохозяйственной продукции в расчете на один рубль субсидий;
5) рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства к уровню предыдущего года;
6) удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций Омской области в общем их числе на территории Омской области;
7) удельный вес расторгнутых соглашений о реструктуризации долгов участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, в общем количестве соглашений о реструктуризации долгов участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;
8) количество созданных племенных репродукторов на базе сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х в Омской области;
9) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в К(Ф)Х к уровню прошлого года;
10) удельный вес площади пашни, на которой при посеве сельскохозяйственных культур использовались ресурсосберегающие технологии, в общем объеме засеянной сельскохозяйственными культурами пашни;
11) удельный вес массы высеянных кондиционных семян зерновых культур сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области, в общей массе высеянных семян зерновых культур;
12) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (молоко и молочные продукты);
13) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (мясо и мясные продукты);
14) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (зерно);
15) коэффициент соответствия размещаемой на официальном сайте Министерства информации требованиям распоряжения Министерства от 20 апреля 2010 года N Р-10-57 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области";
16) коэффициент частоты производственного травматизма в организациях АПК Омской области;
17) количество молодых специалистов, трудоустроенных в сельской местности;
18) коэффициент качества правовой экспертизы в Министерстве

Объем и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации

Объем финансирования ведомственной целевой программы составит 305761491,55

рубля, в том числе по годам:
2013 год - 65907321,52 рубля;

2014 год - 61168936,92 рубля;

2015 год - 61168936,92 рубля;

2016 год - 57634279,64 рубля;
2017 год - 59882016,55 рубля.

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Реализация программы позволит:
1) оптимизировать финансовые потоки в процессе межбюджетных отношений, обеспечив уровень софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета на 100%;
2) обеспечить последующий финансовый контроль средств областного бюджета, в отношении которых проведены финансово-контрольные мероприятия до уровня не менее 11% в общем объеме средств областного бюджета, выделенных Министерству;
3) обеспечить производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 45 рублей на один рубль полученной субсидии;
4) увеличить среднемесячную заработную плату работников занятых в сфере сельского хозяйства в 1,4 раза;
5) довести удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе до 79%;
6) обеспечить прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в К(Ф)Х не менее 20%;
7) способствовать развитию племенного дела, путем ежегодного создания не менее одного нового племенного репродуктора на базе сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х в Омской области;
8) увеличить площадь пашни, обрабатываемой при посеве сельскохозяйственных культур с применением ресурсосберегающих технологий, до уровня не менее 65% от общей площади пашни;
9) обеспечить удельный вес высеянных кондиционных семян зерновых культур товаропроизводителями Омской области, в общей массе высеянных семян зерновых культур товаропроизводителями Омской области не менее 98%;
10) сохранить уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, зерно) свыше 100%;
11) способствовать развитию коммуникативного взаимодействия организаций АПК, обеспечив актуализацию отраслевой информации на официальном сайте Министерства на уровне не ниже 100%;
12) снизить уровень производственного травматизма в организациях АПК на 0,3%;
13) обеспечить трудоустройство в отрасли АПК 1175 молодых специалистов;
14) обеспечить качество подготовленных нормативных правовых актов Министерства на уровне не ниже 96%          

     

1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне


Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Омской области является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, увеличение объемов производства и повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства.

Проблемами на пути к эффективному развитию являются финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции, слабая управленческая политика на предприятиях агропромышленного комплекса в сфере животноводства, растениеводства. Агропродовольственный рынок характеризуется асимметричностью информации, что приводит к замедлению функционирования рыночного механизма, отклонению от рыночного равновесия.

Вышеизложенное свидетельствует о целесообразности повышения эффективности управления экономическими процессами на региональном уровне по отраслевым направлениям. Это определяет необходимость сосредоточить работу Министерства на реализации основных направлений долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 ноября 2012 года N 243-п, и участии в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Реализация государственной политики в сфере АПК Омской области осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2010 - 2012 годы" по направлениям: государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и отраслевое регулирование. Реализация мер программы позволила достичь уровня самообеспечения основными продуктами питания (молоко, мясо, зерно) свыше 110%, 114%, 177% соответственно, повысить эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий, достичь удельного веса прибыльных предприятий до 84,1%.

Вышеизложенные проблемы АПК Омской области определяют дальнейшую необходимость повышения эффективности государственной поддержки АПК Омской области, совершенствование ведомственного финансового контроля, развитие информационного обеспечения сельского хозяйства, повышение качества управления. Настоящая Программа направлена на повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития АПК Омской области. Мероприятия Программы заключены в содействии сбалансированному и устойчивому развитию сельскохозяйственных организаций, системном подходе к консультированию сельскохозяйственных товаропроизводителей по отраслевым вопросам, среди которых - освоение ресурсосберегающих технологий, соблюдение технологий в растениеводстве и животноводстве, охрана труда, развитие кадрового потенциала, преодоление информационной разобщенности предприятий АПК Омской области в процессе осуществления ими рыночной деятельности.

Решение вышеуказанных задач Министерству целесообразно осуществить в рамках настоящей Программы, что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

(Раздел в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 15 августа 2013 года N П-13-63, - см. предыдущую редакцию)



2. Цель и задачи Программы


Целью Программы является повышение эффективности деятельности Министерства при осуществлении им функций по развитию АПК Омской области.

Для реализации данной цели предполагается решение следующих задач:

1) повышение эффективности оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области;

2) содействие эффективному и сбалансированному развитию сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (далее - К(Ф)Х, ЛПХ соответственно).

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов в реализации Программы


Программой определены целевые индикаторы и их значения на период с 2013 по 2017 годы. Значения целевых индикаторов и результатов реализации Программы приведены в приложении.

Для оценки эффективности Программы определены следующие целевые индикаторы:

1) коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета (единицы измерения - проценты).

Фактическое значение данного целевого индикатора на момент составления Программы - 100%.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов по каждому году реализации Программы:

2013 - 100%;

2014 - 100%;

2015 - 100%;

2016 - 100%;

2017 - 100%.

Источником данных для расчета целевого индикатора является информация о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - форма ГП-46).

Методика расчета целевого индикатора Программы следующая:

- значение целевого индикатора - "коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета", рассчитывается по формуле:

, где:


R - коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета, в процентах;

F - количество субсидий, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенными между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в отчетном финансовом году, по которым соблюден установленный для Омской области уровень софинансирования;

P - общее количество субсидий, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенными между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в отчетном финансовом году;

2) степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий (единицы измерения - проценты).

Фактическое значение данного целевого индикатора на момент составления Программы - 100%.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов по каждому году реализации Программы:

2013 - 100%;

2014 - 100%;

2015 - 100%;

2016 - 100%;

2017 - 100%.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного и Федерального бюджетов, предоставляемых муниципальными образованиями Омской области.

Методика расчета целевого индикатора Программы следующая:

- значение целевого индикатора - "степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий", рассчитывается по формуле (по каждому муниципальному образованию Омской области):

, где:


R - степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий;

Mv - количество муниципальных образований Омской области, которым Министерством предоставлены в отчетном финансовом году субсидии, выполнивших предусмотренный уровень софинансирования по всем субсидиям;

Mp - общее количество муниципальных образований Омской области, которым Министерством предоставлены в отчетном финансовом году субсидии;

3) удельный вес средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном финансовом году проведены финансово-контрольные мероприятия, в общем объеме средств областного бюджета, доведенных до Министерства соответствующих финансовых годах (единицы измерения - проценты).

Фактическое значение целевого индикатора на момент составления Программы - 9,1%.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов по каждому году реализации Программы:

2013 - 9,5%;

2014 - 10%;

2015 - 10,5%;

2016 - 11%;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»