Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2012 года N 243-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"

(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:       
     постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 года N 19-п;
     постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 года N 46-п;
     постановлением Правительства Омской области от 15 мая 2013 года N 105-п;
     постановлением Правительства Омской области от 19 июня 2013 года N 137-п;
     постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 157-п (газета "Омский вестник", N 35, 26.07.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 181-п (газета "Омский вестник", N 37, 09.08.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 246-п (газета "Омский вестник", N 47, 18.10.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2013 года N 314-п (газета "Омский вестник", N 59, от 06.12.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 359-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)

____________________________________________________________________


В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)".

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 - 2015 годы)";

- постановление Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года N 226-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 - 2014 годы)";

- постановление Правительства Омской области от 13 апреля 2010 года N 64-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 - 2014 годы)";

- постановление Правительства Омской области от 21 сентября 2010 года N 186-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п";

- постановление Правительства Омской области от 13 июля 2011 года N 125-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п";

- постановление Правительства Омской области от 12 сентября 2012 года N 186-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п";

- постановление Правительства Омской области от 16 октября 2012 года N 221-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 года N 180-п".

3. Исключить пункт 1 в:

- постановлении Правительства Омской области от 26 апреля 2010 года N 84-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 23 июня 2010 года N 126-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 21 июля 2010 года N 142-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 18 августа 2010 года N 168-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 1 декабря 2010 года N 239-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 15 декабря 2010 года N 247-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 28 января 2011 года N 17-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 21 марта 2011 года N 38-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 18 мая 2011 года N 86-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 17 августа 2011 года N 153-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 14 сентября 2011 года N 173-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 16 ноября 2011 года N 218-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 21 декабря 2011 года N 256-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области";

- постановлении Правительства Омской области от 1 августа 2012 года N 152-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области".

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 181-п, - см. предыдущую редакцию)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.


Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
В.И. Назаров

     
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 28 ноября 2012 года N 243-п

     
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"

  
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"

____________________________________________________________________      

Паспорт в редакции, введенной в действие  постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 359-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________  

Наименование

Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)

Распоряжение Правительства Омской области от 26 сентября 2012 года N 152-рп "О Плане работы Правительства Омской области на IV квартал 2012 года"

Заказчик

Правительство Омской области

Исполнитель-координатор

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)

Исполнители

Министерство, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство культуры Омской области, Главное управление ветеринарии Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), бюджетное учреждение Омской области "Управление социального развития села", организации в соответствии с законодательством (далее - организации)

Основные целевые индикаторы

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
- рентабельность сельскохозяйственных организаций (далее - СХО) (с учетом субсидий);
- среднемесячная номинальная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства;
- удельный вес площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, в общей площади посевов;
- площадь закладки многолетних насаждений;
- производство продукции растениеводства, в том числе:
зерновых и зернобобовых культур;
овощей;
картофеля;
- производство пищевых продуктов, в том числе:
муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них;
крупы;
хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;
масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;
плодоовощных консервов;
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;
- вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
- внесение минеральных удобрений;
- производство льноволокна;
- урожайность льноволокна;
- валовой сбор овощей закрытого грунта в зимних теплицах;
- удельный вес зимних теплиц нового поколения в общей площади зимних теплиц;
- объем производства мяса во всех категориях хозяйств;
- объем производства молока во всех категориях хозяйств;
- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
- производство сыров и сырных продуктов;
- производство масла сливочного;
- удельный вес племенного скота в общем поголовье;
- прирост объемов реализации рыбопосадочного материала;
- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесей скота, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами, в СХО, крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ), включая индивидуальных предпринимателей;
- прирост объемов производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей;
- количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
- площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ;
- количество молока, сданного личными подсобными хозяйствами (далее - ЛПХ) на промышленную переработку;
- увеличение поголовья коров в ЛПХ по северной зоне;
- площадь улучшенных сенокосов и пастбищ;
- количество сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области (далее - СХТП), участвующих в социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарках;
- количество оказанных консультационных услуг СХТП;
- доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России;
- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;
- количество молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятых на работу в СХО, КФХ, государственные учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области (за исключением находящихся в городе Омске);
- количество специалистов и рабочих массовых профессий агропромышленного комплекса Омской области, прошедших повышение квалификации;
- количество руководителей СХО и КФХ, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
- количество проведенных смотров, конкурсов, соревнований по направлениям сельскохозяйственного производства;
- количество проведенных семинаров, совещаний, собраний, изданных методических рекомендаций, бюллетеней, сборников, брошюр;
- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
- прирост поливаемой площади сельскохозяйственных культур;
- защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
- преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга;
- уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения мелиоративной обработки солонцов;
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
- ввод в действие (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего;
- в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
- ввод в действие поселковых водопроводов;
- ввод в действие водозаборов из подземных источников;
- ввод в действие распределительных газовых сетей;
- протяженность отремонтированных дорог в сельских поселениях;
- ввод в действие общеобразовательных организаций;
- ввод в действие объектов здравоохранения, расположенных на территории сельских поселений Омской области, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов;
- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;
- количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки;
- количество местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Сроки и этапы реализации

Срок реализации: 2013 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается

Перечень подпрограмм

- подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";
- подпрограмма "Развитие льняного комплекса";
- подпрограмма "Развитие овощеводства закрытого грунта";
- подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
- подпрограмма "Развитие мясного скотоводства";
- подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования";
- подпрограмма "Инновационное развитие и информационное обеспечение";
- подпрограмма "Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса";
- подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";
- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Финансовое обеспечение

Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 13713001,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 3703408,0 тыс. рублей;
2014 год - 901030,0 тыс. рублей;
2015 год - 990897,2 тыс. рублей;
2016 год - 1472428,2 тыс. рублей;
2017 год - 1540042,4 тыс. рублей;
2018 год - 1610092,4 тыс. рублей;
2019 год - 1697567,4 тыс. рублей;
2020 год - 1797535,7 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 11353366,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1343773,5 тыс. рублей;
2014 год - 1077248,0 тыс. рублей;
2015 год - 1019817,2 тыс. рублей;
2016 год - 1472428,2 тыс. рублей;
2017 год - 1540042,4 тыс. рублей;
2018 год - 1610092,4 тыс. рублей;
2019 год - 1697567,4 тыс. рублей;
2020 год - 1797535,7 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 2359634,5 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 1959410,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета - 10191058,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 976638,9 тыс. рублей;
2015 год - 951269,9 тыс. рублей;
2016 год - 1521595,3 тыс. рублей;
2017 год - 1597632,8 тыс. рублей;
2018 год - 1635557,2 тыс. рублей;
2019 год - 1705941,5 тыс. рублей;
2020 год - 1802423,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов - 163516,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 27946,8 тыс. рублей;
2014 год - 16730,0 тыс. рублей;
2015 год - 14130,0 тыс. рублей;
2016 год - 18215,0 тыс. рублей;
2017 год - 19380,0 тыс. рублей;
2018 год - 20820,0 тыс. рублей;
2019 год - 22270,0 тыс. рублей;
2020 год - 24025,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 18370533,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2680013,4 тыс. рублей;
2014 год - 2168552,3 тыс. рублей;
2015 год-2061955,5 тыс. рублей;
2016 год - 2099460,4 тыс. рублей;
2017 год - 2206611,3 тыс. рублей;
2018 год - 2277579,2 тыс. рублей;
2019 год - 2380807,0 тыс. рублей;
2020 год - 2495554,2 тыс. рублей

Основные ожидаемые конечные результаты

Реализация Программы позволит обеспечить:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 31,5 процента, пищевых продуктов - на 31,1 процента;
- рост объемов производства мяса до 320,7 тыс. тонн (с 259 тыс. тонн в 2012 году), молока - до 850,4 тыс. тонн (с 803 тыс. тонн в 2012 году);
- ежегодное производство не менее 3 млн. тонн зерна;
- повышение среднего уровня рентабельности СХО не менее чем до 12 процентов (с учетом субсидий);
- повышение уровня заработной платы работников СХО относительно 2012 года не менее чем на 73 процента;
- улучшение жилищных условий 1475 сельских семей, в том числе 550 молодых семей и молодых специалистов;
- повышение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности сетевым природным газом - до 30 процентов, обеспеченности жилищного фонда в сельской местности системами водоснабжения - до 33 процентов, ремонт 300 км автомобильных дорог в сельских поселениях


I. Сущность решаемых Программой проблем


Программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа), осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Агропромышленный комплекс - один из ведущих секторов экономики Омской области.

По итогам 2011 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 66,9 млрд. рублей, перерабатывающей промышленности - более 68,8 млрд. рублей. Произведено 257,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, молока - 864,1 тыс. тонн, яиц - 766,2 млн. штук, зерна - 3,4 млн. тонн в весе после доработки. Показатели по производству молока и яиц возросли, по мясу - сохранены на уровне 2010 года.

В 2011 году в сельское хозяйство Омской области направлено 4,5 млрд. рублей в виде инвестиций.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.

Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства Омской области являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ СХТП к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.

В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК) необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, СХО, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки.

Комплексный подход к решению проблем АПК предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего эффективную организацию процесса управления и контроля, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям и срокам, более эффективное использование финансовых ресурсов для решения обозначенных задач.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить решение задач по развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению устойчивости развития сельских территорий, улучшению сельской инфраструктуры и росту уровня жизни и занятости сельского населения Омской области, росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- ухудшение экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;

- инфляция.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 181-п, - см. предыдущую редакцию)

II. Цели и задачи Программы


Целями Программы в 2013 - 2020 годах являются:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения Омской области;

- увеличение объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обеспечение ее конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности Омской области;

- повышение финансовой устойчивости предприятий АПК.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах, включенных в Программу: