12. Совершенствование межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения являются финансовой основой для формирования комплексной социально-экономической политики на территории Омской области.
В 2004 году принят Закон Омской области "О границах и статусе муниципальных образований Омской области", в котором статусом городского поселения наделены 26 муниципальных образований, статусом сельского поселения - 365 муниципальных образований, статусом муниципального района - 32 муниципальных образования и статусом городского округа - 1 муниципальное образование.
Основные подходы к формированию взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в 2006 году разработаны с учетом принципов формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2006 год.
Законом Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" установлен порядок регулирования межбюджетных отношений Омской области и утверждены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, определен порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городского округа) или поселений областному бюджету.
Приведена в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации статья 47 Закона Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области", устанавливающая формы межбюджетных трансфертов. К таковым относятся:
- фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа);
- фонд финансовой поддержки поселений;
- фонд софинансирования социальных расходов;
- фонд муниципального развития;
- фонд компенсаций;
- средства, перечисляемые в федеральный бюджет в связи с погашением или обслуживанием государственного долга Омской области;
- иные безвозвратные и безвозмездные перечисления;
- бюджетные кредиты местным бюджетам.
Соответственно для каждой формы межбюджетных трансфертов устанавливается своя методика их расчета.
В процессе реализации Концепции планируется дальнейшее совершенствование действующих методик: процедуры предоставления бюджетных кредитов, что позволит обеспечить постепенное снижение их доли в объеме финансовой помощи, а также создание Областного фонда реформирования муниципальных финансов.
Целью реформы по данному направлению будет обеспечение местных бюджетов стабильными доходными источниками, стимулирование самостоятельности органов местного самоуправления Омской области путем закрепления дополнительных нормативов налогов взамен предоставления финансовой помощи, создание стимулов для интенсивного экономического развития муниципальных образований Омской области.
В связи с высокой значимостью проблем жилищно-коммунального хозяйства, решение которых отнесено федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Омской области, в раздел Концепции, посвященный межбюджетным отношениям, также включены вопросы предоставления субвенций муниципальным образованиям Омской области на предоставление субсидий населению Омской области на оплату жилья и коммунальных услуг.