Законодательное Собрание Омской области
ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08 апреля 1999 года N 179-ОЗ
Об областном бюджете на 1999 год
(с изменениями на 8 февраля 2000 г.)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Омской области от 8 февраля 2000 г. N 229-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием Омской области
23 марта 1999 года
Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1999 год по расходам в сумме 5345585,7 тыс. руб. и по доходам в сумме 3130597,7 тыс. руб. с предельным дефицитом 2214988,0 тыс. руб., что составляет 41,44 процента от суммы расходов бюджета (приложения N 2, 7).
Статья 2. Утвердить оборотную кассовую наличность по областному бюджету на конец 1999 года в сумме 110000 тыс. рублей.
Статья 3. Установить, что доходы областного бюджета на 1999 год формируются за счет акцизов, налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, подоходного налога с физических лиц, налога на имущество, земельного налога, налога с продаж, прочих налоговых и неналоговых поступлений, а также целевых фондов.
Статья 4. Установить в 1999 году нормативы (проценты) отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты муниципальных образований Омской области (приложение N 3).
В связи с изменением налогового законодательства и отменой группы местных налогов и сборов образовавшуюся по ним недоимку на конец 1998 года включить в доход соответствующих бюджетов муниципальных образований 1999 года.
Статья 5. Установить, что суммы земельного налога и арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения исчисляются с применением коэффициента "два" к ставкам, действующим в 1998 году, за земли сельскохозяйственного назначения - по ставкам 1998 года.
Установить на 1999 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 50 процентов, из которых 30 процентов зачисляются в федеральный бюджет и 20 процентов - в областной бюджет; долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения - в соответствии со статьей 19 Закона Омской области "О плате за землю".
Приостановить на 1999 год действие статьи 24 Закона Омской области "О плате за землю" в части целевого использования централизуемого земельного налога и арендной платы.
Направить в 1999 году средства земельного налога и арендной платы за землю городов и поселков, зачисляемые в областной бюджет, на проведение мероприятий в рамках программы повышения плодородия почв, на приобретение минеральных удобрений, ведение земельного кадастра и мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, на финансирование затрат капитального характера, связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель, закладкой многолетних насаждений и строительством групповых водопроводов, на развитие материально-технической базы государственных учреждений, участвующих в выполнении указанных работ, включая приобретение техники и оборудования, не входящих в сметы указанного строительства, мелиоративной техники, на проведение агрохимической мелиорации почв, научно-исследовательских работ прикладного характера, а также на выплаты дотаций и компенсаций для подвижки элитного семеноводства и племенного животноводства.
Предложить Управлению федерального казначейства по Омской области производить распределение между федеральным, областным и бюджетами муниципальных образований средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения и земли городов и поселков через счета территориальных органов федерального казначейства.
Статья 6. Консолидировать (включить) в областной бюджет на 1999 год средства целевых фондов:
- территориального дорожного фонда;
- территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- областного экологического фонда.
Установить, что средства целевых фондов в 1999 году, предусмотренные в областном бюджете, расходуются только после утверждения Законодательным Собранием области соответствующих бюджетов.
Администрация области может использовать на возвратной основе недоимку прошлых лет целевых фондов для нужд областного бюджета по согласованию с Законодательным Собранием области ежеквартально, в том числе 60000 тыс. руб. на содержание жилого фонда, передаваемого в областную и муниципальную собственность в 1999 году (приложение N 17). Разработать механизм финансирования целевых бюджетных фондов в течение месяца после принятия бюджета.
Статья 7. Утвердить бюджет развития Омской области в составе областного бюджета (приложение N 13).
Статья 8. Принять за основу методику расчета бюджетов на 1999 год (приложение N 6). В случае принятия федеральных законов, изменяющих ставки налогов либо нормативы отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации, настоящий Закон в месячный срок подлежит корректировке.
Статья 9. Установить, что фонд финансовой поддержки (трансферт) муниципальных образований в 1999 году формируется за счет 15,4849 процента от общего размера поступлений доходов в областной бюджет, за исключением доходов целевых фондов.
Утвердить долю каждого муниципального образования в фонде финансовой поддержки (трансферт) для обеспечения финансирования расходов, не обеспеченных собственными доходами, поступающими в бюджеты муниципальных образований (приложение N 4).
Установить, что получаемая бюджетами муниципальных образований финансовая помощь (трансферт) в первую очередь направляется на финансирование статей бюджета в соответствии с Соглашением об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета.
Законом Омской области от 8 февраля 2000 г. N 229-ОЗ статья 10 изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 10. Утвердить перечень целевых программ и областной бюджет по защищенным статьям на 1999 год в сумме 2813597,7 тыс. рублей (приложения N 2, 5).
Установить, что к защищенным статьям областного бюджета относятся расходы на заработную плату с начислениями, стипендии, компенсационные выплаты на литературу педагогическим работникам и кредиторская задолженность по ним, приобретение медикаментов, медицинской техники и аппаратуры, питание в учреждениях образования, здравоохранения и социального обеспечения, расходы по детским пособиям, текущие расходы учреждений социальной защиты населения.
Рекомендовать представительным органам местного самоуправления отнести к защищенным статьям соответствующих бюджетов расходы согласно перечню, указанному в приложении N 5.
При неисполнении доходов областного бюджета в приоритетном порядке финансируются расходы на защищенные статьи, остальные расходы финансируются в зависимости от исполнения плана по доходам областного бюджета.
Установить, что с 23 июля по 31 декабря 1999 года выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Омской области.
Статья 11. Установить, что механизм секвестра расходов вводится Законодательным Собранием Омской области по представлению Администрации Омской области не ранее 1 сентября 1999 года в случае, если установленный предельный уровень дефицита областного бюджета превышается более чем на 10 процентов.
Статья 12. Установить, что финансирование расходов на заработную плату работникам бюджетной сферы муниципальных образований в 1999 году производится централизованно из областного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями.
При подписании аналогичного соглашения с органами местного самоуправления города Омска, с передачей соответствующих источников согласно приложению N 11, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы г. Омска производить из областного бюджета.
Статья 13. Утвердить инвестиционную программу Омской области на 1999 год (приложение N 12). Предоставить Администрации области право производить изменения в инвестиционной программе на 1999 год в пределах выделенных сумм с учетом реального освоения лимитов работ по объектам с последующим утверждением Законодательным Собранием области.
Установить, что средства государственных капитальных вложений областного бюджета, направленные на строительство и реконструкцию объектов муниципальных образований (раздел V приложения N 12). используются ими самостоятельно. Финансирование открывается при представлении муниципальными образованиями в Администрацию области надлежаще оформленных документов и подтверждения целевого использования средств. Порядок финансирования и контроля осуществляется Администрацией области.
Статья 14. Утвердить лимит расходов на 1999 год на содержание областного аппарата управления в сумме 106209,0 тыс. рублей (приложение N 9).
Статья 15. Исполнение расходных статей бюджета, направленных на строительство, ремонт, реставрацию и реконструкцию, приобретение оборудования, техники и медикаментов, при получении средств из бюджета развития и исполнения государственного заказа осуществляется, как правило, на конкурсной основе.
Статья 16. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить Администрации области в случае нарушения отдельными органами управления и самоуправления муниципальных образований установленного порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет, а также нецелевого использования ими средств областного бюджета приостанавливать финансирование из областного бюджета соответствующих программ и мероприятий, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфрету, бюджетным ссудам до устранения нарушения и принятия соответствующих мер.
В случае неисполнения органами местного самоуправления переданных им государственных функций Законодательное Собрание Омской области в соответствии с представлением Администрации Омской области в месячный срок вносит изменения в нормативы отчислений от федеральных налогов.
Статья 17. Выделять средства на ликвидацию последствий стихийных бедствий только по решениям комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Законом Омской области от 23 июля 1999 г. N 211-ОЗ статья 18 изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 18. Установить, что налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит или отсрочка, рассрочка по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, предоставляются налогоплательщику за плату в размере учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, за исключением организаций агропромышленного комплекса, предприятий ВПК, предприятий, средства которых направляются в расчет за сезонный завоз твердого, жидкого топлива и газа для населения и организаций бюджетной сферы.
Статья 19. Администрация области вправе осуществлять в 1999 году выдачу бюджетных ссуд из областного бюджета в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим статьям областного бюджета (приложение N 2) в пределах финансового года. Выдача бюджетных ссуд производится с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, кроме сумм ссуд, направляемых в соответствии с пунктом 5.3 приложения N 2.
Администрация области вправе выдавать беспроцентные ссуды муниципальным образованиям в пределах финансового года, но не более утвержденных сумм фонда финансовой поддержки, подлежащих передаче муниципальным образованиям (трансферт): на покрытие временных кассовых разрывов; на досрочный завоз топлива на зимний период; на проведение весеннего сева и уборочных работ.
Статья 20. Утвердить областной государственный заказ в сумме 628906,7 тыс. рублей на товары, продукцию, работы и услуги для нужд Омской области (приложение N 10).
Формирование, размещение и потребление ресурсов государственного заказа, в том числе оперативного резерва Омской области, осуществляется на основании и в порядке, определяемом Главой Администрации (Губернатором) Омской области.
Статья 21. Предоставить Администрации области право привлекать кредитные ресурсы в пределах до 20 процентов от суммы доходов.
Статья 22. Предоставить Администрации области право проведения взаимозачетов в счет причитающегося финансирования и платежей в бюджет, а также расчетов по векселям. Установить лимит на проведение взаимозачетов во всех уровнях бюджетов не более 50 процентов от ежеквартальных доходов.
Администрации области утвердить единый порядок проведения взаимозачетов в месячный срок после принятия бюджета.
Статья 23. Предоставить Администрации области право производить передвижение ассигнований из квартала в квартал в пределах годовых назначений по всем разделам расходов областного бюджета.
Статья 24. Делегировать органам местного самоуправления полномочия по выполнению государственных функций в объемах, учтенных во всех уровнях бюджетов с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных ресурсов (приложения N 8, 14, 15).
Статья 25. Установить, что возмещение органам местного самоуправления затрат, связанных с предоставлением льгот по проезду на муниципальном общественном транспорте, оплате жилья и коммунальных услуг, установленных Законом РФ "О ветеранах", а также отдельным категориям государственных служащих (судьям, прокурорам, сотрудникам милиции и др.), осуществляется Администрацией области на основании договоров о передаче исполнения отдельных государственных полномочий, которые должны быть заключены с обслуживающими организациями.
В случае неисполнения Администрацией области обязанностей по заключению указанных договоров органы местного самоуправления не несут ответственности за реализацию названных в настоящей статье государственных полномочий.
Статья 26. Производить отчисления в фонд финансовой поддержки налоговых органов области в соответствии с Положением "О фонде поддержки Государственной налоговой службы по Омской области и Управления Федеральной налоговой полиции Российской Федерации по Омской области".
Производить оплату Управлению Федерального казначейства по Омской области за ежедневное распределение поступающих налогов между областными и местными бюджетами в соответствии с заключенным Соглашением.
Статья 27. Установить, что средства, получаемые Лицензионной палатой Администрации области в виде платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензий и лицензионных сборов, за исключением средств на содержание Лицензионной палаты Администрации области, зачисляются в доходы областного бюджета и направляются на финансирование расходов областного бюджета развития.
Статья 28. Предоставить Администрации области право производить распределение сумм дотации на животноводческую продукцию по итогам фактического выполнения объема поставок животноводческой продукции, устанавливать порядок выплат дотации на продукцию животноводства и компенсации затрат на покупные комбикорма в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели, с учетом задолженности дотаций на произведенную продукцию животноводства и компенсации части затрат по покупным комбикормам за 1998 год.
Статья 29. Рекомендовать органам муниципальных образований области в течение месяца после вступления в силу настоящего Закона утвердить бюджеты муниципальных образований.
Установить норматив предельного уровня превышения расходов над доходами (дефицит) бюджетов муниципальных образований области в размере не более 15 процентов, с обязательным утверждением мероприятий по его покрытию.
Статья 30. Разрешить Администрации Омской области направлять недоимку областного бюджета на формирование областной собственности в соответствии с Программой развития и формирования государственной собственности Омской области на 1999 год.
Статья 31. Установить, что финансирование льгот, предоставляемых федеральным государственным служащим, производится в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Утвердить распределение ассигнования областного бюджета по кварталам (приложение N 16).
Статья 33. Принять к сведению консолидированный бюджет Омской области на 1999 год (приложение N 1).
Статья 34. Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) Омской области
Л.К. Полежаев
8 апреля 1999 г.
Приложение N 1
к Закону Омской области
"Об областном бюджете
на 1999 год"
