ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 1996 года N 263-п

 "Об утверждении Положения об областном комитете
 охраны окружающей среды и природных ресурсов
 Омской области"

 Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 13 января 1998 г. N 9-п настоящее постановление признано утратившим силу  

В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", руководствуясь статьей 53 Устава Омской области и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации", постановляю:  

1. Утвердить прилагаемое Положение об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области.  

2. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.) при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать необходимые средства на содержание комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области.  

 Положение

 об областном комитете охраны окружающей среды

 и природных ресурсов Омской области

 I. Общие положения  

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Постановлений Правительства РФ от 23.04.94 г. N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации", от 22 сентября 1993 года N 943 "О специальноуполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды", приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ ", от 25.05.94 г. N 161 "Об утверждении примерного положения о территориальном органе Минприроды России", действующих нормативно-правовых документов государственных органов власти и управления Омской области.  

1.2. Областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области - далее Омскоблкомприрода, является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и межотраслевую координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.

Омскоблкомприрода наряду с государственными органами исполнительной власти, действующими на территории Омской области несет ответственность за состояние, оздоровление и улучшение качества окружающей среды. Омскоблкомприрода при регулировании природопользования согласовывает и утверждает региональные* нормы и правила использования природных ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.  

1.3. Для реализации своих полномочий Омскоблкомприрода вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты, специализированные инспекции, другие органы и организации) природоохранные органы, по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.  

1.4. Омскоблкомприрода и созданные им местные природоохранные органы являются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.  

1.5. Омскоблкомприрода действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию Омской области - под контролем Администрации Омской области.

Омскоблкомприрода в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Минприроды России, нормативно-правовыми актами Омской области, органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Омскоблкомприрода создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Минприроды России по согласованию с Администрацией Омской области.  

1.6. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Омскоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию с Администрацией Омской области, с учетом ее особенностей. Омскоблкомприрода представляет Минприроды России в его отношениях с органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления.  

1.7. Решения Омскоблкомприроды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, местного самоуправления, юридических и физических лиц. Решения Омскоблкомприроды (его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке.  

1.8. Омскоблкомприрода финансируется за счет федерального бюджета, областного бюджета, а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области, постановлениями и распоряжениями исполнительной власти Омской области и города Омска.  

1.9. Омскоблкомприрода осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления Российской Федерации, действующими на территории области, Администрацией Омской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.  

1.10. Омскоблкомприрода является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков: текущие счета федерального бюджета, текущий счет сумм по поручениям, текущие счета по государственным экологическим фондам, текущий счет по прочим внебюджетным средствам, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.  

 II. Основные задачи и функции  

2. Основными задачами Омскоблкомприроды являются:

2.1. Комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Омской области, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.  

2.2. Координация деятельности территориальных органов министерств, ведомств, а также организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, действующих на территории Омской области.  

2.3. Оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Омской области.  

2.4. Формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.  

2.5. Организация единой государственной системы экологического мониторинга на территории Омской области.  

2.6. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.  

2.7. Организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности природопользователей.  

2.8. Обеспечение населения экологической информацией.  

2.9. Организация природно-заповедного дела, управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории Омской области, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги области.  

2.10. Реализация обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из членства России и области в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области.  

2.11. Реализация обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из СОГЛАШЕНИЯ между Правительством РФ и Администрацией Омской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.  

3. Основные функции.

В соответствии с основными задачами Омскоблкомприрода:

3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами Российской Федерации в области охраны и использования отдельных видов природных ресурсов, организует разработку и реализацию территориальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития Омской области и органов местного самоуправления, разрабатывает и вносит предложения по включению в федеральные и межгосударственные программы по решению экологических проблем области.  

3.2. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды.  

3.3. Подготавливает и вносит предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов Омской области и органов местного самоуправления, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды.  

3.4. Организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование):

3.4.1. Лицензий на:

- комплексное природопользование с учетом заключений (лицензий и разрешений) территориальных органов других специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;

- осуществление видов деятельности, связанных с работами и услугами природоохранного назначения, в соответствии с Законодательством РФ.

3.4.2. Разрешений на:

- складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы, специальное водопользование;

- добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и области, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласование лицензий на экспорт биологических образцов и объектов.  

3.5. Взимает плату за загрязнение окружающей среды, и другие виды негативных воздействий, формирует региональный экологический фонд. Осуществляет деятельность экологического фонда области. Готовит предложения и отчеты по формированию и использованию средств регионального (в том числе, областного) экологического фонда в Законодательное Собрание и Администрацию Омской области.

Контролирует целевое использование средств экологических фондов муниципальных образований, в порядке определяемом законодательством.  

3.6. Осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий и организаций и координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности на территории Омской области, выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий.  

3.7. Подготавливает предложения по учету экологических требований при разработке государственных стандартов, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.  

3.8. Организует совместно с территориальными органами других министерств и ведомств работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, проводит аттестации ведомственных лабораторий.  

3.9. Согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие.  

3.10. Управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми территориями, находящимися в ведении Минприроды России на территории Омской области, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Омской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.  

3.11. Ведет Красную книгу Омской области, обеспечивает предоставление материалов для ведения Красной книги, согласовывает материалы по созданию другими министерствами и ведомствами особоохраняемых природных территорий.  

3.12. Организует совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.  

3.13. Организует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды выполнение обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из СОГЛАШЕНИЯ между Правительством РФ и Администрацией Омской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.  

3.14. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Омской области, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов.  

3.15. Организует и осуществляет на территории Омской области государственный экологический контроль.  

3.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.  

3.17. Осуществляет общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории Омской области.  

3.18. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.  

3.19. Организует и осуществляет совместно с другими специально уполномоченными природоохранными и иными заинтересованными органами подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Омской области.  

3.20. Во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсов Омской области.  

3.21. Организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала Омской области, ведет учет объектов, загрязняющих (влияющих) окружающую среду.  

3.22. Организует и ведет региональный государственный кадастр опасных отходов (в том числе радиоактивных), в соответствии с законодательством.  

3.23. Осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории Омской области.  

3.24. В пределах своей компетенции координирует деятельность специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления на территории Омской области, в том числе по вопросам:

а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

б) разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

в) экологического мониторинга;

г) осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;