ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 1994 года N 375


Об утверждении Положения о Министерстве охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации

____________________________________________________________________
Утратило силу с 18 июня 1997 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 26 мая 1997 года N 643
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________              

Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года N 1177 Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации упразднено.

____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

2. Установить, что финансирование Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, а его территориальных органов как за счет средств федерального бюджета, так и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. N 996 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 3, ст.172).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации

1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, и наряду с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды. Минприроды России при регулировании природопользования согласовывает и утверждает нормы и правила использования природных ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.

2. Для реализации своих полномочий Минприроды России создает территориальные органы в субъектах Российской Федерации, специализированные территориальные инспекции и другие органы и организации.

3. Территориальные органы Минприроды России вправе создавать местные природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

4. Минприроды России и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

5. Территориальные органы Минприроды России создаются, реорганизуются и ликвидируются Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей региона определяет численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов.

6. Территориальные органы Минприроды России действуют на основании положений о них, утверждаемых Минприроды России и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляют свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Российской Федерации, - под контролем соответствующих органов исполнительной власти.

7. Минприроды России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

8. Минприроды России и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.

9. Основными задачами Минприроды России являются:

комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Российской Федерации, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов;

формирование нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

организация единой государственной системы экологического мониторинга;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

обеспечение населения экологической информацией;

организация природно-заповедного дела, управление природно-заповедным фондом Российской Федерации, ведение Красной книги Российской Федерации;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;

развитие и эффективное использование материально-технической базы территориальных органов и подведомственных организаций Министерства.

10. В соответствии с основными задачами Минприроды России:

разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики, совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию федеральных и межгосударственных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

комплексное природопользование с учетом заключений специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;

складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;

добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их продуктов, частей и дериватов;

осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

подготавливает предложения по формированию и использованию средств внебюджетных экологических фондов;

осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий и организаций и координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности, выявлением и предовтращением отрицательных экологических последствий;

организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;

во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсов;

организует и ведет государственный регистр опасных отходов (в том числе радиоактивных);

обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

совместно с Госкомстатом России и участием других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды разрабатывает порядок и формы статистической отчетности по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

организует совместно с другими министерствами и ведомствами работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

организует разработку, согласовывает или утверждает по согласованию с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды нормативы качества окружающей среды, нормы (нормативы) воздействия на окружающую среду, размещения отходов; ведет регистрацию, организует издание и распространение государственных природоохранных нормативных документов;

обеспечивает совместно с другими министерствами и ведомствами разработку экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

обеспечивает нормативно-правовую основу экологической паспортизации хозяйственных объектов, осуществляет контроль за этой деятельностью;

осуществляет общее руководство созданием и функционирование единой государственной системы экологического мониторинга;

организует и осуществляет государственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Российской Федерации, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов;

организует и осуществляет государственный экологический контроль;

обеспечивает во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами охрану окружающей среды, регулирование природопользования, соблюдение норм экологической безопасности в территориальных водах, морской экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;

координирует в пределах своей компетенции деятельность других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, в том числе по вопросам:

учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

экологического мониторинга;

осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), природных ресурсов континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды;

организует подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

управляет государственными природными заповедниками и иными особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении; осуществляет меры по развитию единой системы особо охраняемых природных территорий, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

ведет Красную книгу Российской Федерации и обеспечивает представление материалов для Красной книги Международного союза охраны природы и природных ресурсов; согласовывает создание другими министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий;

организует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти выполнение обязательств, вытекающих из членства России в международных организациях и ее участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществляет международное сотрудничество в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; согласовывает в установленном порядке международные договоры по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

организует переподготовку и повышение квалификации кадров для системы Минприроды России;

в установленном порядке разрабатывает и утверждает порядок ношения форменной одежды для своих сотрудников;

в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает развитие и эффективное использование материально-технической базы организаций Министерства.

11. Минприроды России, его территориальные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;