Порядок
проведения проверок хозяйственных субъектов по соблюдению государственной дисциплины цен
Настоящий порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению государственной дисциплины цен разработан в соответствии с Федеральные законом Российской Федерации от 08.08.0i г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 г. №221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Алтайского края от 04.03.96 г. № 19-ЗС "Об основах ценообразования в края", законом Алтайского края от 10.04.01 г. № 21-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен''.
I. Порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению государственной дисциплины цен (далее - Порядок) определяет методологические основы проведения проверок формирования цен (тарифов) на товары (продукцию, работу, услуги), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия (термины):
хозяйствующий субъект - юридическое или физическое ятю, ведущее от своего имени хозяйство, экономические, хозяйственные операции; чаше всего это организация, предприятие, предприниматель;
регулируемая деятельность - действия хозяйствующих субъектов, направленные на производство, реализацию продукции (товаров, работ, услуг), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование цен (тарифов);
государственное регулирование цен (тарифов) - воздействие органов государственной власти края на порядок ценообразования посредством издали нормативных правовых актов, а также осуществления административных и финансовых мер;
регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, или цена (тариф), в отношении которой упомянутыми выше органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются какие-либо условия (наценки, надбавки, уровень рентабельности и др.), ограничивающие ее уровень и (или) сферу ее применения, в том числе, путем установления ее предельной или фиксированной величины;
государственная дисциплина цен - соответствие процесса формирования и применения цен (тарифов) нормативным правовым актам, регулирующим их порядок;
нарушение государственной дисциплины иен - несоблюдение установленных цен (тарифов) или условий, их ограничивающих;
нарушение порядка ценообразования - нарушение процесса (механизма) формировании пены, повлекшее за собой завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок к тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно иные нарушения установленного порядка ценообразования;
органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования - органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением порядка установления регулируемых цен и их применения:
государственный контроль за ценами - контроль со стороны государственных органов за соблюдением законов, нормативных актов, правомерного ведения хозяйственной деятельности в области ценообразования;
экономическая (финансовая) санкция - мера ответственности за нарушение государственной дисциплины цен.
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком должны руководствоваться специалисты краевой инспекции по контролю за ценами Главного управления экономики и инвестиций администрации края, органов местного самоуправления (далее по тексту органы контроля) в целях обеспечения единства форм, методов организации и проведения проверок правильности формирования и применения цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), на которую, согласно законодательству, осуществляется государственное регулирование.
Органы местного самоуправления осуществляют проверку хозяйствующих субъектов по вопросам ценообразования в пределах переданных полномочий, установленных статьей 2 закона Алтайского края от 10.04.01 г. № 21-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен".
1.2. Объектами проверок являются хозяйствующие субъекты независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности (в том числе физические лица. осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), реализующие продукцию (товары, услуги) на территории Алтайского края, на которую осуществляется государственное регулирование цен.
1.3. Проводимые проверки подразделяются на комплексные, тематические, разовые, плановые и внеплановые.
Комплексные проверки проводится в соответствий с координационными планами контрольных работ с участием специалистов органов контроля за ценим и других контрольных служб.
Тематические проверки проводятся по плану контрольных работ по отраслям.
Разовые проверки проводятся по указаниям и поручениям руководителя, а также по письмам организаций (департаментов, управлений и т.п., в т.ч. контролирующих), заявлениям граждан и выступлениям в средствах массовой информации.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом работы органа контроля, квартальным графиком проверок. В планах предусматривается проведение проверок совместно с финансовым, правоохранительными, статистическими и другими контролирующими государственными органами.
Внеплановые проверки хозяйствующих субъектов проводятся с целью дополнительного контроля за выполнением мероприятий но устранению ранее выявленных нарушений порядка ценообразования или по фактам нарушений (заявлениям, обращениям).
Внеплановые мероприятия по контролю за ценами и порядком ценообразования проводятся органами государственного контроля в случаях:
получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушении государственной дисциплины цен и порядка ценообразования;
обращения граждан, юридических лиц. индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими осязательных требований, а также получения иной информации по ценам и порядку ценообразования. подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушена».