АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2002 года N 441
г.Барнаул
Об утверждении Основных направлений энергосбережения Алтайского края на 2002 - 2005 годы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления энергосбережения Алтайского края на 2002-2005 годы.
2. Комитету администрации края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству (С.Т. Санников), топливно-энергетическому отделу администрации края (В.Д.Ланда) по согласованию с Главным управлением внутренних дел Алтайского края (В.А. Вальков) и энергоснабжающими организациями разработать до 01.11.2002 мероприятия по предотвращению хищения топлива на всех этапах транспортировки, хранения и переработки.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края С.П.Байкалова.
Первый заместитель
главы администрации края Н.А.Чертов
Утверждены
постановлением
администрации края
от 12.08.2002 г. № 441
Основные направления энергосбережения Алтайского края на 2002-2005 годы
Паспорт
Наименование документа | - Основные направления энергосбережения Алтайского края на 2002-3005 годы | ||||
Основание для разработки | - закон Алтайского края "Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Алтайском крае, распоряжение администрации Алтайского края от 15.03.01. № 229-р "О разработке краевой программы энергосбережения". | ||||
Государственный заказчик мероприятий | - администрация Алтайского края. | ||||
Головной исполнитель | -топливно-энергетический отдел администрации края. | ||||
Головной разработчик | -КГУП "Алтайский региональный центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения" | ||||
Цели и задачи | - реализация федерального законодательства по вопросом энергосбережения, закона Алтайского края "Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Алтайском крае"; - создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих повышение эффективности производства и использования толливно-энергетических ресурсов; - сокращение финансовых затрат на энергоснабжение организаций бюджетной сферы. | ||||
Важнейшие целевые показатели | - снизить энергоемкость внутреннего регионального продукта в 2005 году не менее чеы на 10 % к 2000 году, - повысить эффективность снабжения потребителей тепловой н электрической энергией: "большая энергетика" - на 5%; "малая энергетика" на 10%; - снизить потребление топливко энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы края в 2005 году на 12% к 2000 году; - организовать производство предприятиями края энергосберегающей техники и мат-риалов на 200 мян рублей. | ||||
Сроки и этапы реализации мероприятий | - первый этап - 2002 год - формирование механизма управления работами по энергосбережению, формирование нормативно-правовой базы, выполнение первоочередных мероприятий, проведение конкурсного отбора энергосберегающих проектов; - второй этап - 2003-2005 годы - реализация проектов, обеспечивающих получение существенного экономического, экологического и социального эффектов | ||||
Основные мероприятия | - разработка нормативно-правовых актов по энергосбережению, создание системы тарифного регулирования, направленной на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; - издание краевого ежеквартального статистического сборника "Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов на территории Алтайского края"; - установка узлов учета и регулирования систем теплоснабжения в краевых бюджетных организациях; - организация лабораторного контроля качества угля, поставляемого в край; - проведение мероприятий по газификации Алтайского края; - проведение энергетических обследований всех котельных, расположенных на территории края, и принадлежащих им тепловых сетей; - разработке энергетических паспортов зданий, принадлежащих краевым бюджетным организациям; - реализация энергоэффективных пилотных проектов, создание зоны высокой энергетической эффективности; - организация производства энергосберегающей техники и материалов; - создание системы подготовки и переподготовки кадров, консультирования и информирования потребителей энергетических ресурсов. | ||||
Исполнители | - топливно-эцвргетический отдел администрации края, комитет администрации края по промышленности, комитет администрации края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, Регтональная энергетическая комиссия Алтайского края (по согласованию), КГУП "Алтайский региональный центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения" (по согласованию), ГУ "Алтайгосэнергонадзор" (по согласованию), структурные подразделения администрации края, осуществляющие контроль за финансированием подведомственных хозяйствующих субъектов Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию). | ||||
Объемы и источники финансирования | - средства бюджетов всех уровней - 259,0 млн. рублей; - средства, включаемые в тарифы - З60,0 млн. рублей; - средства, консолидированные Региональной энергетической комиссией Алтайского края - 177,0 млн. рублей - собственные средства хозяйствующих субъектов - 175,0 млн. рублей; | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий | - создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей переводу экономики края на энергосберегающий путь развития; - сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях экономики к 2005 году на 940 тыс. тонн условного топлива; - прекращение безучетного потребления тепловой энергии организациями, финансируемыми из краевого бюджета, снижение финансовых затрат бюджетной сферы края на потребленную тепловую и электрическую энергию 238,0 млн. рублей; - создание системы инструментального контроля угля, поступающего в край; - создание новых рабочих мест по производству энергосберегающей техники и материалов, оказанию энергосервисных и консультационных услуг | ||||
Система организации контроля за исполнением мероприятий | - общий контроль за исполнением мероприятий осуществляет администрация края. | ||||
Пояснительная записка
I. Общие положения
Основные направления энергосбережения на территории Алтайского края разработаны на основании:
Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.95 № 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению";
Федерального закона от 03.04.96 № 28-ФЗ "Об энергосбережении";
Постановления Правительства РФ от 15.0fi.98 №588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";
Постановления Правительства РФ от 24.01.98 №86 "О федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 г.г.";
Федеральной целевой программы "Энергосбережение России" (1998-2005 г.г.);
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.01 № 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" нa 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года";
В основу концепции: энерносбережения были положены Предложения, рассмотренное ведущими специалистами края на двух научно-практических международных семинарах:
"Энергосбережение в системах теплоснабжения", 17-18 октября 2000 г.г. Барнаул;
"Энергосбережение: нормативно-правовая база, образование и консультирование", 20-21 февраля 2001 г.г. Барнаул.
1.1. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов
Общий кризис экономики страны сказался на состоянии хозяйственного комплекса края в целом и привел к снижению в 1990-1998 годах на 59% количества потребляемых энергоресурсов, практически 100% которых поступают из-за пределов края. ( Рис. 1.)
Рис.1. Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов (тыс. т.у.т.)
Оживлению экономики края сопутствовало увеличение количества потребляемых топливно-энергетических ресурсов. Средний рост потребления энергоресурсов за 1998-2000 г.г. - 3 % в год при среднегодовом poсте внутреннего регионального продукта за этот же период (в сопоставимых ценах) на 13 %. Удельное годовое потребление энергоресурсов составило в 2000 году 3.5 т.у.т.. на человека, что значительно ниже среднероссийского (85 т.у.т /чел.) показателя .(см Рис.2)
Рис. 2. Удельное потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в регионах России
Низкое удельное энергопотребление связано в основном с двумя обстоятельствами: низкой долей в промышленности края энергоемких производств и существенным (на 47 %) падением в 1991-1998 г.г. производства. В настоящее время большая часть потребляемых топливно-энергетических ресурсов вдет на поддержание в рабочем состоянии основных фондов, функционирование систем жизнеобеспечения, содержание коммунально-бытовой я бюджетной сфер.
Топливно-энергетический комплекс края сострит из трех крупных систем:
"большая энергетика, включающая в себя восемь ТЭЦ и блок-станций с установленной мощностью 1676.7 МВт (электрическая) и 7289 Гкал/час (тепловая);
"малая энергетика" - около 3000 муниципальных и ведомственных котельных;
система топливоснабжения, обеспечивающая всех потребителей (включая энергоснабжающие организации) топливом. Укрупненные показатели функционирования топливно-энергетического комплекса приведены в Таблице. 1.1. и Таблице 1.2.
Таблица 1.1. Полезный отпуск потребителям топливно-энергетических ресурсов
Виды топливно-энергетических ресурсов | 1998 | 1999 | 2000 |
Электрическая энергия, млн. кВтч | 8311 | 8182 | 8500 |
в т.ч. собственного производства | 1941 | 1955 | 2259 |
Тепловая энергия, тыс. Гкал, | 15720 | 14637 | 14105 |
в том числе "большая энергетика", тыс.Гкал | 10918 | 9744 | 9631 |
в том числе "малая энергетика", тыс.Гкал | 4802 | 4893 | 4474 |
Прямое использование топлива, тыс.т.у.т. | 1860 | 1774 | 1738 |
Таблица 1.2. Потребление первичного топлива
Виды топлива | 1998 | 1999 | 2000 | |||
Уголь, тыс.т. | 6753 | 6689 | 688 | |||
Мазут топочный, тыс.т. | 269 | 404 | 300 | |||
Газ природный, млн, м3 | 126 | 157 | 319 | |||
Газ сжиженный, тыс.т. | 59 | 59 | 56 | |||
Дрова/отходы деревообработки, тыс. м3 | 300 | 300 | 300 | |||
Бензин автомобильный, тыс.т. | 226 | 206 | 193 | |||
Топлива дизельное, тыс.т. | 405 | 349 | 347 | |||
Эффективность функционирования топливно-энергетического комплекса края характеризуется интегральными показателями энергоэффективности - количеством топлива, затрачиваемого системой на полезный отпуск потребителям единицы тепловой и электрической энергии.
Таблица 1.3. Удельный расход топлива
1998 | 1999 | 2000 | |
Удельный расход топлива на отпуск электроэнергии, т.у.т./тыс.кВтч | 0,371 | 0,383 | 0,396 |
то же, т.у.т./ГДж | 0,103 | 0,106 | 0,110 |
в том числе собственного производства | 0,427 | 0.463 | 0,489 |
то же, т.у.т./ГДж | 0,119 | 0,129 | 0,136 |
Удельный расход топлива на отпуск тепловой энергии, т.у.т./Гкал | 0,181 | 0,193 | 0,197 |
то же, т.у.т./ГДж | 0,043 | 0,046 | 0,047 |
Из анализа годовых изменений приведенных показателей энергоэффективности следует, что эффективность функционирования системы "Большая энергетика" невысока (около 50 % использования первичного топлива) и продолжает снижаться. Снижение эффективности использования первичного топлива за три года (l998-2000r.r.) составило:
электроэнергия - 6.7%;
тепловая энергия - 8.8%.
Аномально низка эффективность системы "Малая энергетика". Отсутствие систематически/, данных о результатах функционирования этой системы не позволяет построить динамический ряд значений показателя энергоэффективности. Однако даже оптимистические оценки дают величину не более 0,472 т.у.тГкал (0,113 т.у.т./ГДж), что соответствует 30 % полезного использования первичного топлива. Структура конечного потребления топливно-энергетических ресурсов приведена на Рис. 3
.
Рис. 3. Структура конечного потребления топливно-энергетических ресурсов
Использование преобразованных видов энергии отраслями народного хозяйства края иллюстрируют Рис. 4, Рис. 5.
