ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 января 1999 года N 4-з
О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
25 декабря 1998 года
(в ред. закона Смоленской области от 30.12.02 N 104-з)
(действие приостановлено с принятием областного закона от 02.04.2003 N 11-з)
(признан утратившим силу областным законом от 03.06.2004 г. N 25-з, НГР: RU67000200400104)
Настоящий областной закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, федеральными законами "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Смоленской области, областным законом "О местном самоуправлении в Смоленской области" и иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Настоящий закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные принципы построения и функционирования системы здравоохранения в Смоленской области, механизм ее внутриотраслевого взаимодействия, а также взаимодействия ее с органами государственной власти и местного самоуправления Смоленской области, системой медицинского страхования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон) устанавливает правовые, экономические, финансовые и социальные основы деятельности системы здравоохранения в Смоленской области.
Настоящий закон направлен на обеспечение условий эффективного функционирования системы здравоохранения в Смоленской области в целях реализации права граждан на охрану здоровья, обеспечение доступной и качественной медицинской и лекарственной помощью, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
2. Задачами настоящего закона являются:
- определение компетенции и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области в сфере охраны здоровья граждан;
- определение порядка финансирования здравоохранения Смоленской области;
- определение прав и обязанностей граждан в сфере охраны здоровья и установление гарантий реализации их прав;
- определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной защиты.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе
В отношении настоящего закона используются понятия и термины в следующих значениях:
система здравоохранения Смоленской области - совокупность органов управления и организаций здравоохранения, деятельность которых направлена на профилактику, сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области, а также на оказание медицинской и лекарственной помощи в случае его утраты;
организация здравоохранения - юридическое лицо, являющееся самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляющее свою деятельность в сфере охраны здоровья населения и организующее свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
медицинская деятельность - деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и граждан по оказанию медицинской помощи населению;
фармацевтическая деятельность - деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы, форм собственности и граждан по обеспечению лекарственными средствами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации, изделиями и предметами медицинского назначения, парафармацевтической продукцией;
частная медицинская практика - медицинская деятельность по оказанию медицинских услуг медицинскими работниками на коммерческой и некоммерческой основе вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения;
лицензирование - комплекс мероприятий по выдаче государственного разрешения на осуществление определенных видов медицинской и фармацевтической деятельности и контролю за выполнением лицензионных требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;
лицензия - государственное разрешение, документ, подтверждающий право ее владельца заниматься определенным видом деятельности в течение установленного в нем срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий;
лицензионные требования - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований, выполнение которых обязательно при осуществлении определенных видов медицинской и фармацевтической деятельности;
сертификация медицинских и аптечных учреждений - подтверждение соответствия условий осуществления медицинской и фармацевтической деятельности нормативным документам и профессиональным стандартам;
сертификат - официальный документ, удостоверяющий соответствие условий медицинской и фармацевтической деятельности установленным в соответствии с действующим законодательством стандартам;
медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья;
страховые медицинские организации - юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием;
областной фонд обязательного медицинского страхования - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, созданное для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования и предназначенное для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечивающих финансовую стабильность государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов на его проведение;
профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации - общественные объединения, формируемые на добровольной основе, для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, содействия научным исследованиям, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников;
информационная политика в сфере здравоохранения - комплекс мероприятий, осуществляемый в целях обеспечения населения информацией медицинского характера и направленный на улучшение охраны здоровья населения.
Статья 3. Система здравоохранения Смоленской области
Систему здравоохранения Смоленской области (далее по тексту -область) составляют:
- государственная система здравоохранения в области;
- муниципальная система здравоохранения в области;
- частная система здравоохранения в области.
Статья 4. Принципы деятельности системы здравоохранения Смоленской области
1. В системе здравоохранения области действуют единые принципы организации, управления и финансирования медицинской, лекарственной, санитарно-эпидемиологической помощи населению.
2. Деятельность системы здравоохранения области основывается на принципах:
- доступности медико-социальной помощи;
- ответственности за сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, обеспечение его гарантированной медико-социальной и лекарственной помощью;
- единства медико-санитарного пространства;
- единства государственных, муниципальных и частных интересов в сфере здравоохранения;
- разделения компетенции и установления ответственности в сфере управления здравоохранением;
- профилактического подхода к охране здоровья граждан;
- соблюдения прав пациента;
- межтерриториальной интеграции, реализованной в системе межрайонных центров;
- единства системы сертификации и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
- единства системы подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров;
- единства методик установления нормативов в сфере здравоохранения, стандартов медицинской и лекарственной помощи;
- единства системы учета и отчетности.
Статья 5. Организационно-правовая основа деятельности системы здравоохранения Смоленской области
1. Организационно-правовой основой деятельности системы здравоохранения области являются: федеральное и областное законодательство по охране здоровья граждан, а также областная программа оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения Смоленской области, целевые федеральные, областные и муниципальные программы, положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе, международные договоры и конвенции, в которых участвует Российская Федерация.
2. Областная программа оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения Смоленской области разрабатывается органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, совместно с областным фондом обязательного медицинского страхования Смоленской области и утверждается администрацией Смоленской области.
3. Областная программа оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения Смоленской области включает:
- программу обязательного медицинского страхования населения Смоленской области;
- перечень организаций здравоохранения, видов медицинской и лекарственной помощи, целевых программ и мероприятий, финансируемых за счет средств государственной и муниципальной систем здравоохранения в области;
- перечень медицинских услуг, оказываемых за счет средств добровольного медицинского страхования, за счет средств работодателей и личных средств граждан.
4. Целевые областные программы разрабатываются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, и областным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора во взаимодействии с другими заинтересованными учреждениями и ведомствами и утверждаются администрацией Смоленской области.
5. Целевые муниципальные программы разрабатываются соответствующими муниципальными органами управления здравоохранением во взаимодействии с другими заинтересованными организациями и утверждаются органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Государственная система здравоохранения в Смоленской области
1. Государственная система здравоохранения в области обеспечивает выполнение государственных задач по охране здоровья населения.
2. К государственной системе здравоохранения в области (далее по тексту - государственная система здравоохранения) относятся:
- орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере здравоохранения;
- государственные организации здравоохранения, основанные на государственной федеральной собственности и подчиненные федеральному органу исполнительной власти в области здравоохранения (далее по тексту - федеральные государственные организации здравоохранения): научно-исследовательские институты и центры, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и подчиненные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и дезинфекционные станции;
- ведомственные государственные организации здравоохранения, создаваемые иными министерствами и ведомствами Российской Федерации;
- государственные организации здравоохранения, основанные на государственной собственности области и подчиненные органу исполнительной власти Смоленской области, уполномоченному в сфере здравоохранения (далее по тексту - областные государственные организации здравоохранения): лечебно-профилактические, образовательные учреждения, организации судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения и иные предприятия, учреждения, организации.
3. Использование областными государственными организациями здравоохранения имущества, находящегося в федеральной, муниципальной и частной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Федеральные и ведомственные государственные организации здравоохранения взаимодействуют с органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере здравоохранения по вопросам охраны здоровья граждан.
Статья 7. Муниципальная система здравоохранения в Смоленской области
1. Муниципальная система здравоохранения в области обеспечивает оказание медицинской и лекарственной помощи гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования.
2. К муниципальной системе здравоохранения в области (далее по тексту - муниципальная система здравоохранения) относятся:
- муниципальные органы управления здравоохранением;
- лечебно-профилактические, образовательные и иные организации здравоохранения, основанные на муниципальной собственности (далее по тексту - муниципальные организации здравоохранения).
3. Использование муниципальными организациями здравоохранения имущества, находящегося в федеральной собственности, государственной собственности области, собственности других муниципальных образований, а также в частной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальные органы управления здравоохранением и муниципальные организации здравоохранения координируют свою деятельность в сфере охраны здоровья граждан с деятельностью органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного в сфере здравоохранения.
Статья 8. Частная система здравоохранения в Смоленской области
1. Частная система здравоохранения в области обеспечивает оказание медицинской и лекарственной помощи гражданам в дополнение к медицинской помощи, оказываемой организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
2. К частной системе здравоохранения в области (далее по тексту - частная система здравоохранения) относятся:
- организации здравоохранения, основанные на частной собственности;
- лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
