Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы" от 13 января 2004

Недействующий

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об областной целевой программе
"Реформирование и модернизация жилищно-
коммунального комплекса Смоленской области
на 2004-2010 годы"

____________________________

На основании Закона Смоленской области
от 16.12.2008 г. № 172-з документ утратил силу
____________________________

Принят Смоленской областной Думой
26 декабря 2003 года

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы" (далее по тексту - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2004 по 2010 год.

Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

    Глава Администрации
     Смоленской области
     В.Н. Маслов

13 января 2004 года

N 2-з

Приложение
к областному закону
"Об областной целевой программе
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"

Областная целевая программа
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"

Паспорт Программы


Наименование Программы	областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"
Правовое основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; распоряжение Администрации Смоленской области от 15.08.2003 N 404-р/адм "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Смоленской области; - улучшение обеспечения населения Смоленской области тепловой энергией и питьевой водой нормативного качества; - снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг; - уменьшение тарифов на жилищно-коммунальные услуги основными задачами Программы являются: - обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунального комплекса Смоленской области (далее по тексту - ЖКК); - обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; - обеспечение инвестиционной привлекательности ЖКК; - модернизация жилищного фонда, коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры в Смоленской области
Сроки и этапы реализации Программы	2004 - 2010 годы, в том числе: 1-й этап - 2004 - 2005 годы; 2-й этап - 2006 - 2007 годы; 3-й этап - 2008 - 2010 годы
Исполнители Программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - органы местного самоуправления) (по согласованию); предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса Смоленской области (далее по тексту - предприятия ЖКК) (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 15 364,1898 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 5 711,668 млн. рублей; привлекаемые средства: федеральный бюджет - 1 590,378 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - местные бюджеты) - 5 694,3928 млн. рублей; внебюджетные источники - 2 367,751 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы ожидается повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения Смоленской области, надежности работы в Смоленской области инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания жителей Смоленской области, обеспечение социальной защиты населения Смоленской области при оплате жилищно-коммунальных услуг
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования
за счет средств областного бюджета

Программа разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 15.08.2003 N 404-р/адм "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы".

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области (далее по тексту - ЖКХ) обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - ЖКУ) и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий ЖКК, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Анализ состояния систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и жилищного фонда в Смоленской области:

1.1. Техническое состояние систем водоснабжения

Общая протяженность водопроводных сетей предприятий ЖКК по состоянию на 01.01.2003 составила 2 353 километра, число водопроводов - 186 единиц, отдельных водопроводных сетей - 57 единиц, 203 водозабора. Водоснабжение городов и районов Смоленской области централизованное. Источниками централизованного водоснабжения служат подземные воды.

Анализируя состояние систем водоснабжения ЖКХ следует отметить, что 84 процента общей протяженности сетей (1 977 километров) имеют износ от 40 до 100 процентов, в том числе 585 километров сетей находятся в аварийном состоянии и нуждаются в замене. В перспективе до 2010 года необходимо будет заменить, реконструировать или построить 959,3 километра водопроводов. Неудовлетворительное состояние сетей и сооружений, высокая степень износа действующих систем водоснабжения, использование морально устаревших материалов в конструкциях трубопроводов и сооружений влечет за собой большие потери водных ресурсов.

Показателем технического состояния водопроводных сетей ЖКХ может служить количество произошедших аварий. В течение 2002 года на водопроводных сетях и сооружениях в Смоленской области произошло 2 328 аварий. Наибольшее число аварий в расчете на 1 километр водопроводных сетей произошло в Холм-Жирковском (6), Новодугинском (4) и Краснинском (3) районах.

Потери и неучтенные расходы воды за 2002 год составили 10 процентов, что соответствует 8 196 тыс. куб. метров воды питьевого качества. На основании сравнения с предыдущими годами можно сделать вывод, что объем потерь в системах водоснабжения в среднем по Смоленской области ежегодно увеличивается на 20 процентов при том, что рост объемов подаваемой воды в сеть увеличивается в среднем на 9,7 процента.

Эта проблема усугубляется тем, что за последние 10 лет практически прекращено обновление основных производственных фондов. В настоящее время низкими темпами осуществляется строительство и капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения. Так, из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов из запланированных в 2002 году к замене 36,2 километра ветхих водопроводных сетей было заменено 32,1 километра, или 88 процентов.

Сведения о техническом состоянии водопроводных сетей и сооружений по муниципальным образованиям Смоленской области приведены в таблицах 1, 2 и 3.


					Таблица 1
Сведения о состоянии водоводов
N п/п	Наименование района, города	Одиночное протяжение
		Водоводов, км					Физический износ, %			Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
		всего, км	срок эксплуатации				срок эксплуатации			срок эксплуатации
			до 15 лет	до 20 лет		свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
1	Велижский	1	-	1		-	-	94	-	0	0,07	0
2	Глинковский	2,5	0,6	-		1,9	40	-	100	0,003	0	0
3	Демидовский	1,2	-	1,2		-	-	70	-	0	0,06	0
4	Дорогобужский	16,0	-	12		4	-	56	72	0	0,207	0,041
5	Духовщинский	14,4	-	8,4		6	-	42	80	0	1,3	0,46
6	Ельнинский	1,0	-	1,0		-	-	56	-	0	0,008	0
7	Ершичский	3,2	-	-		3,2	-	-	76	0	0	0,009
8	Кардымовский	2,9	-	0,4		2,5	-	68	100	0	0,01	0
9	Краснинский	2,7	0,5	1,2		1	28	55	92	0,027	0,009	0,07
10	Монастырщинский	8	-	-		8	-	-	50	0	0	0,05
11	Новодугинский	2	-	-		2	-	-	100	0	0	0
12	Починковский	6,3	-	5		1,3	-	68	100	0	0,330	0
13	Руднянский	1,9	-	-		1,9	-	-	90	0	0	0,015
14	Смоленский	16,1	0,9	6,4		8,8	27	65	95	0,13	0,316	0,095
15	Сычевский	6,5	-	-		6,5	-	-	70	0	0	0,34
16	Темкинский	1,2	0,9	-		0,3	40	-	90	0,04	0	0,015
17	Угранский	5,5	-	-		5,5	-	-	95	0	0	0,35
18	Хиславичский	1,7	-	-		1,7	-	-	100	0	0	0
19	Холм-Жирковский	4,8	-	-		4,8	-	-	95	0	0	0,053
20	Шумячский	3,3	-	-		3,3	-	-	78	0	0	0,015
21	г. Смоленск	79,3	17,9	12,1		49,3	25	34	88	5,38	4,17	7,72
22	Вяземский	20,0	-	9,5		10,5	-	45	100	0	1,19	0
23	Гагаринский	15,5	2,8	10,4		2,3	4	68	100	0,029	0,194	0
24	Рославльский	9,8	1,0	2,0		6,8	10	20	70	0,03	0,06	0,1
25	Сафоновский	7,2	-	2,2		5	-	51	100	0	0,2	0
	1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
26	Ярцевский	32,3	-	-		32,3	-	-	80	0	0	1,4
	Всего по Смоленской области	266,3	24,6	72,8		168,9	-	-	-	5,639	8,124	10,733


Таблица 2 Сведения о состоянии уличных водопроводных сетей
N п/п	Наименование района, города		В двухтрубном исчислении
			Уличные водопроводные сети, км						Физический износ, %					Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
			всего, км	срок эксплуатации					срок эксплуатации					срок эксплуатации
				до 15 лет		до 20 лет	свыше 20 лет		до 15 лет		до 20 лет	свыше 20 лет		до 15 лет	до 20 лет		свыше 20 лет
	1		2	3		4	5		6		7	8		9	10		11
1	Велижский		25,2	1,9		2	21,3		51		94	100		3,7	0,03		0
2	Глинковский		18,1	1,5		9,6	7		40		70	100		0,052	0,04		0
3	Демидовский		41,6	8		6,8	26,8		40		50	70		0,5	0,34		1,36
4	Дорогобужский		51,6	-		6,5	45,1		-		28	67		0	2,3		0,04
5	Духовщинский		29,2	-		15	14,2		-		20	80		0	2,1		1,1
6	Ельнинский		21	0,8		5,6	14,6		45		56	70		0,009	0,03		0,065
7	Ершичский		21	-		-	21		-		-	85		0	0		0,04
8	Кардымовский		41,4	17,6		23,8	-		40		8	-		2,78	3,03		0
9	Краснинский		39,7	1,6		15,5	22,6		2		55	92		0,17	0,08		0,307
10	Монастырщинский		28,7	3,5		-	25,2		2		-	73		0,45	0		0,155
11	Новодугинский		19,3	10		3,6	5,7		75		90	100		0,04	0,112		0
12	Починковский		140,2	4		87,5	48,7		40		88	100		0,02	3,53		0
13	Руднянский		72,9	1,2		19,3	52,4		23		46	75		0,069	0,073		0,915
14	Смоленский		129,7	29,2		9,6	90,9		45		65	90		1,8	1,45		0,82
15	Сычевский		26,4	4,1		1,3	21		19		66	99		3,1	0,03		0,015
16	Темкинский		19,5	7,8		-	11,7		30		-	100		0,11	0		0
17	Угранский		24	-		-	24		-		-	80		0	0		0,738
18	Хиславичский		25	5		4,6	15,4		40		50	98		0,02	0,5		0,04
19	Холм-Жирковский		34,6	0,1		-	34,5		25		-	95		0,007	0		0,377
20	Шумячский		15,7	-		-	15,7		-		-	75		0	0		0,103
21	г. Смоленск		373,4	63,6		82,5	227,3		14		33	90		6,02	5,11		4,33
22	Вяземский		122,2	18,9		73,6	29,7		35		58	100		1,036	3,615		0
23	Гагаринский		51,5	11,6		8,8	31,1		30		54	60		0,637	0,43		1,058
24	Рославльский		96	10		18	68		10		20	70		0,100	0,2		0,9
25	Сафоновский		63,4	-		19,0	44,4		-		51	100		0	0,7		0
26	Ярцевский		119,7	-		-	119,7		-		-	80		0	0		5,1
	Всего по Смоленской области		1651	200,4		412,6	1038		-		-	-		20,62	23,7		17,463
										Таблица 3
Сведения о состоянии водопроводных сооружений

N п/п	Наименование района, города	Мощность						Физический износ очистных сооружений, %		Остаточная балансовая стоимость очистных сооружений, млн. руб.			Дефицит мощности водопровод-ных очистных сооружений, %			Удельное водопотребление на 1 чел./сутки, исходя из норм отпуска воды населению
		водопровод-ных очистных сооружений, тыс. куб. м/сутки			водопрово-дов, тыс. куб. м/сутки


	1	2			3			4		5			6			7
1	Велижский	0,4			0,6			65		0,8			80			94
2	Глинковский	-			0,4			-		0			-			70
3	Демидовский	-			4,1			-		0			-			75
4	Дорогобужский	-			3			-		0			100			250
5	Духовщинский	0,2			7,6			80		0,6			100			120
6	Ельнинский	-			1,9			-		0			-			150
7	Ершичский	-			0,5			-		0			-			80
8	Кардымовский	-			5			-		0			-			128
9	Краснинский	-			0,3			-		0			-			204
10	Монастырщинский	-			0,6			-		0			-			40
11	Новодугинский	-			0,1			-		0			-			48
12	Починковский	-			8,8			-		0			-			155
13	Руднянский	-			5,7			-		0			-			120
14	Смоленский	-			18,4			-		0			-			230
15	Сычевский	-			3			-		0			-			125
16	Темкинский	-			0,6			-		0			-			85
17	Угранский	-			2,4			-		0			-			130
18	Хиславичский	-			1,8			-		0			-			140
19	Холм-Жирковский	-			2,1			-		0			-			195
20	Шумячский	-			0,4			-		0			-			150
21	г. Смоленск	17			144,9			-		15,832			57			215
22	Вяземский	39			22,6			70		2,7			-			227
23	Гагаринский	21,9			22			27		1,1			-			219
24	Рославльский	14			10			50		0,6			70			175
25	Сафоновский	1			24,6			100		0			100			185
26	Ярцевский	-			21,9			-		0			-			210
	Всего по Смоленской области	93,5			313,3			-		21,632			-			-

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»