Порядок
оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности
инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств
бюджета Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Порядок разработан в соответствии с Программой реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 324, и распространяется на инвестиционные проекты, финансируемые (полностью или частично) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Настоящий Порядок предназначен для оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, и организации последующего мониторинга реализации проектов.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
коммерческий инвестиционный проект - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного коммерческого и (или) экономического эффекта;
некоммерческий инвестиционный проект - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного социального эффекта (инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры);
государственный заказчик - республиканский орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления;
субъект инвестиционной деятельности - получатель (потенциальный получатель) государственных инвестиций. При реализации некоммерческих инвестиционных проектов государственный заказчик может одновременно выступать субъектом инвестиционной деятельности;
бюджетный эффект инвестиционного проекта - влияние реализации инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета Республики Башкортостан;
бюджетная эффективность - соотношение бюджетного эффекта инвестиционного проекта к бюджетным инвестициям;
финансовый эффект инвестиционного проекта - чистый дисконтированный бюджетный доход, рассчитанный в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
социальная эффективность - среднеарифметическое значение эффективности отдельных социальных показателей;
экономический эффект инвестиционного проекта - результат реализации инвестиционного проекта;
экономическая эффективность - соотношение экономического эффекта инвестиционного проекта к бюджетным инвестициям;
эксплуатационные расходы будущих периодов - объем бюджетных расходов в течение расчетного периода на обеспечение функционирования объекта, созданного в ходе реализации инвестиционного проекта (далее - объект инвестиций).
1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и прозрачности результатов оценки.
1.4. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности, эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов осуществляется государственным заказчиком.
В целях среднесрочного бюджетного планирования расчет бюджетной, социальной, экономической эффективности и эксплуатационных расходов будущих периодов производится на период от 3 лет до 10 лет с момента начала реализации проекта.
1.5. Положительный бюджетный эффект характеризуется увеличением доходов или снижением расходов бюджета Республики Башкортостан.
1.6. Положительный экономический эффект характеризуется увеличением объема выпуска продукции (выполнения работ, услуг) в Республике Башкортостан в результате эксплуатации объекта инвестиций.
2. Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов
2.1. Показателем бюджетной эффективности (Бэ) является отношение суммы поступлений в бюджет Республики Башкортостан или величины снижения расходов бюджета Республики Башкортостан, обусловленных эксплуатацией объекта инвестиций, к объему бюджетных инвестиций.
2.2. Поступления в бюджет Республики Башкортостан представляют собой приток средств бюджета Республики Башкортостан согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.3. Снижение расходов бюджета Республики Башкортостан может характеризоваться:
сокращением расходов на содержание объекта инвестиций, если инвестиционный проект предусматривает реконструкцию существующего объекта;
исключением возможных расходов бюджета Республики Башкортостан на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации проекта. Под снижением расходов бюджетных средств в этом случае рассматриваются расходы на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий, оказание материальной помощи пострадавшим, а также затраты на уплату штрафов, выплату компенсаций и т.д.