ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2008 г. N 233
Об оценке эффективности инвестиционных проектов, реализуемых
с участием средств бюджета Республики Башкортостан
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 17.11.2018 N 549.
____________________________________________________________________
В целях оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, в соответствии с Программой реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 324, Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан;
Порядок принятия к финансированию из бюджета Республики Башкортостан расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Башкортостан руководствоваться основными положениями настоящего Постановления при принятии решений о реализации инвестиционных проектов с участием средств местных бюджетов.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 4 июля 2008 г. N 233
Порядок
оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности
инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств
бюджета Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Порядок разработан в соответствии с Программой реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 324, и распространяется на инвестиционные проекты, финансируемые (полностью или частично) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Настоящий Порядок предназначен для оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, и организации последующего мониторинга реализации проектов.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
коммерческий инвестиционный проект - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного коммерческого и (или) экономического эффекта;
некоммерческий инвестиционный проект - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного социального эффекта (инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры);
государственный заказчик - республиканский орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления;
субъект инвестиционной деятельности - получатель (потенциальный получатель) государственных инвестиций. При реализации некоммерческих инвестиционных проектов государственный заказчик может одновременно выступать субъектом инвестиционной деятельности;
бюджетный эффект инвестиционного проекта - влияние реализации инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета Республики Башкортостан;
бюджетная эффективность - соотношение бюджетного эффекта инвестиционного проекта к бюджетным инвестициям;
финансовый эффект инвестиционного проекта - чистый дисконтированный бюджетный доход, рассчитанный в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
социальная эффективность - среднеарифметическое значение эффективности отдельных социальных показателей;
экономический эффект инвестиционного проекта - результат реализации инвестиционного проекта;
экономическая эффективность - соотношение экономического эффекта инвестиционного проекта к бюджетным инвестициям;
эксплуатационные расходы будущих периодов - объем бюджетных расходов в течение расчетного периода на обеспечение функционирования объекта, созданного в ходе реализации инвестиционного проекта (далее - объект инвестиций).
1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и прозрачности результатов оценки.
1.4. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности, эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов осуществляется государственным заказчиком.
В целях среднесрочного бюджетного планирования расчет бюджетной, социальной, экономической эффективности и эксплуатационных расходов будущих периодов производится на период от 3 лет до 10 лет с момента начала реализации проекта.
1.5. Положительный бюджетный эффект характеризуется увеличением доходов или снижением расходов бюджета Республики Башкортостан.
1.6. Положительный экономический эффект характеризуется увеличением объема выпуска продукции (выполнения работ, услуг) в Республике Башкортостан в результате эксплуатации объекта инвестиций.
2. Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов
2.1. Показателем бюджетной эффективности (Бэ) является отношение суммы поступлений в бюджет Республики Башкортостан или величины снижения расходов бюджета Республики Башкортостан, обусловленных эксплуатацией объекта инвестиций, к объему бюджетных инвестиций.
2.2. Поступления в бюджет Республики Башкортостан представляют собой приток средств бюджета Республики Башкортостан согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.3. Снижение расходов бюджета Республики Башкортостан может характеризоваться:
сокращением расходов на содержание объекта инвестиций, если инвестиционный проект предусматривает реконструкцию существующего объекта;
исключением возможных расходов бюджета Республики Башкортостан на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации проекта. Под снижением расходов бюджетных средств в этом случае рассматриваются расходы на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий, оказание материальной помощи пострадавшим, а также затраты на уплату штрафов, выплату компенсаций и т.д.
Сумма снижения расходов рассчитывается и обосновывается государственным заказчиком.
2.4. Оценка бюджетной эффективности осуществляется на основании расчета показателей, представленных в приложении N 1 к настоящему Порядку, в ценах первого расчетного года.
Для приведения разновременных значений бюджетного эффекта к их ценности первого года реализации проекта применяется метод дисконтирования.
В качестве коэффициента дисконтирования используется показатель, рассчитанный по формуле:
1
К = ----------------,
t-1
(1 + Среф)
где:
t - год реализации проекта;
Среф - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, выраженная в долях единицы, на момент проведения расчетов.
3. Оценка социальной эффективности инвестиционных проектов
3.1. Социальная эффективность (Сэ) инвестиционных проектов - это среднеарифметическое значение эффективности отдельных социальных показателей по муниципальному образованию (группе муниципальных образований или Республике Башкортостан), в границах которого реализуется инвестиционный проект:
Срi 1
Сэ = SUM----- x ---,
Сиi m
где:
Сэ - социальная эффективность реализации инвестиционного проекта;
Срi - расчетное значение i-го социального показателя на первую отчетную дату после реализации проекта;
Сиi - исходное значение i-го социального показателя на последнюю отчетную дату до начала реализации инвестиционного проекта;
m - количество социальных показателей.
Перечень социальных показателей представлен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
3.2. По социальным показателям пунктов 1.2, 2.3, 3.4 и 7.1 приложения N 2 к настоящему Порядку социальная эффективность определяется по формуле:
Сиi 1
Сэ = SUM----- x ---.
Срi m
3.3. Не допускается превышение расчетной величиной показателя Ср значений нормативов, утвержденных по Республике Башкортостан.
4. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов
4.1. Экономическая эффективность инвестиционных проектов рассчитывается как отношение экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта к бюджетным инвестициям:
Э
Ээ = ----,
И
где:
Ээ - экономическая эффективность инвестиционного проекта;
Э - экономический эффект;
И - бюджетные инвестиции, рассчитанные в соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к настоящему Порядку.
4.2. Экономический эффект рассчитывается по формуле:
n
Э = SUM(Пр - Пи),
t=1
где:
Пр - расчетный объем выпуска продукции (выполнения работ, услуг), связанный с эксплуатацией объекта инвестиций за год t (в ценах первого расчетного года);
Пи - исходный объем выпуска продукции (выполнения работ, услуг) на последнюю отчетную дату до начала реализации инвестиционного проекта (в ценах первого расчетного года);
n - последний расчетный год.
4.3. Экономическая эффективность для некоммерческих инвестиционных проектов не рассчитывается.
5. Интегральный показатель эффективности инвестиционных проектов
5.1. Интегральный показатель эффективности коммерческих инвестиционных проектов - это произведение значений бюджетной, социальной и экономической эффективности:
Иэ = Бэ x Сэ x Ээ,
где Иэ - интегральный показатель эффективности.
Интегральный показатель эффективности некоммерческих инвестиционных проектов - это произведение значений бюджетной и социальной эффективности:
Иэ = Бэ x Сэ.
5.2. Инвестиционный проект признается эффективным, если значение интегрального показателя эффективности инвестиционного проекта превышает 1.
6. Мониторинг хода и итогов реализации инвестиционных проектов
6.1. В целях совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, практического подтверждения расчетных показателей эффективности государственные заказчики осуществляют ежегодный мониторинг хода реализации инвестиционных проектов.
6.2. По результатам мониторинга хода реализации инвестиционного проекта государственный заказчик ежегодно представляет отчет с аналитической запиской о соответствии параметров инвестиционного проекта, использованных в расчетах, с оценкой причин отклонения (при наличии) фактических показателей инвестиционного проекта от расчетных:
