Республиканская целевая программа
"Социальное развитие села в Республике
Башкортостан до 2013 года"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 22.04.2009 N 148, от 23.04.2010 N 138,
от 26.12.2011 N 503)
Паспорт Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 26.12.2011 N 503)
Наименование Республиканская целевая программа "Социальное развитие села
Программы в Республике Башкортостан до 2013 года"
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации от 3
разработки декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе
Программы "Социальное развитие села до 2013 года" (с последующими
изменениями);
распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от
28 февраля 2003 года N 175-р
Государственный Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
заказчик-
координатор
Программы
Государственные Министерство образования Республики Башкортостан;
заказчики Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Программы Министерство культуры Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта Республики
Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной политики
Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
строительству и архитектуре;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
транспорту и дорожному хозяйству
Основные Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
разработчики Министерство образования Республики Башкортостан;
Программы Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
Министерство культуры Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта Республики
Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной политики
Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
строительству и архитектуре;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
транспорту и дорожному хозяйству
Исполнители Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
Программы Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство культуры Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта Республики
Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной политики
Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
строительству и архитектуре;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
транспорту и дорожному хозяйству;
администрации муниципальных районов Республики Башкортостан
(по согласованию);
строительные, проектные и научные организации (на
конкурсной основе)
Цели и задачи Цели:
Программы развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры
сельских муниципальных образований;
сокращение разрыва между городом и селом по уровню
обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной
инфраструктуры, создание основ повышения привлекательности
проживания в сельской местности;
формирование необходимых условий для перехода к устойчивому
социально-экономическому развитию сельских муниципальных
образований;
эффективная реализация полномочий органов местного
самоуправления Республики Башкортостан;
расширение рынка труда в сельской местности и создание
условий для развития сельской экономики в целях обеспечения
роста собственных доходов и уровня потребления сельского
населения
Задачи:
привлечение и закрепление для работы в системе
агропромышленного комплекса и других секторах экономики
молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет
повышения доступности и качества первичной медико-
санитарной помощи;
повышение роли физической культуры и спорта в целях
предупреждения заболеваний, поддержания высокой
работоспособности, профилактики правонарушений, наркомании
и алкоголизма на селе;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ,
приведение качества образования в соответствие с
современными требованиями;
активизация культурно-досуговой деятельности в сельской
местности;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения
сельских поселений, обеспечение их телефонной и
телекоммуникационной связью;
расширение сети и благоустройство сельских автомобильных
дорог с твердым покрытием;
повышение уровня занятости сельского населения на основе
сохранения и создания рабочих мест
Важнейшие Улучшение жилищных условий более 5000 сельских семей;
целевые ввод и приобретение более 120,0 тыс. кв. м жилья для
индикаторы и граждан, проживающих в сельской местности;
показатели ввод и приобретение 280,0 тыс. кв. м жилья для молодых
Программы семей и молодых специалистов на селе;
повышение уровня обеспеченности сельского населения:
сетевым газом - до 72%;
питьевой водой - до 56%;
дошкольными образовательными учреждениями - до 70%;
обеспечение ввода в эксплуатацию 49,64 тыс. телефонных
номеров;
приведение в нормативно-техническое состояние 978,9 км
автомобильных дорог и расширение сети автомобильных дорог
общего пользования, связывающих сельские населенные пункты
Сроки и этапы 2003 - 2013 годы в три этапа:
реализации I этап - 2003 - 2005 годы;
Программы II этап - 2006 - 2010 годы;
III этап - 2011 - 2013 годы
Объемы и Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет
источники 10,022 млрд. рублей, в том числе по этапам:
финансирования а) I - II этапы - 5,85 млрд. рублей, из них:
Программы средства федерального бюджета - 1,742 млрд. рублей;
средства бюджета Республики Башкортостан - 2,917 млрд.
рублей;
средства местных бюджетов - 4,0 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 1,187 млрд. рублей;
б) III этап - 4,172 млрд. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 1,636 млрд. рублей;
средства бюджета Республики Башкортостан - 1,737 млрд.
рублей;
средства местных бюджетов - 3,0 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 0,796 млрд. рублей
Ожидаемые Улучшение жилищных условий более 5000 сельских семей;
результаты ввод и приобретение более 120,0 тыс. кв. м жилья для
реализации граждан, проживающих в сельской местности;
Программы ввод и приобретение более 280,0 тыс. кв. м жилья для
молодых семей и молодых специалистов на селе;
доведение уровня обеспеченности сельского населения
коммунальными услугами до 45%;
повышение уровня обеспеченности сельского населения:
сетевым газом - до 72%;
питьевой водой - до 56%;
дошкольными образовательными учреждениями - до 70%;
улучшение снабжения сельских потребителей электроэнергией,
в том числе доведение электропотребления в бытовых целях до
0,8 МВт/ч на душу населения;
доведение доли обучающихся в благоустроенных
общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90%;
повышение уровня обеспеченности сельских муниципальных
образований амбулаториями - до 215 посещений в смену на 10
тыс. человек;
повышение уровня обеспеченности сельских населенных пунктов
клубными учреждениями до 285 мест на 1 тыс. человек;
привлечение к регулярным занятиям физической культурой и
спортом сельской молодежи и работающих в сельской
местности;
обеспечение ввода в эксплуатацию 49,64 тыс. телефонных
номеров;
приведение в нормативно-техническое состояние 978,9 км
автомобильных дорог и расширение сети автомобильных дорог
общего пользования, связывающих сельские населенные
пункты
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, необходимо осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению в сельском хозяйстве дефицита специалистов и квалифицированных рабочих.
Доля сельского населения Республики Башкортостан составляет 40,2% всего населения республики.
Часть сельского жилищного фонда не обеспечена коммунальными удобствами. Водопровод имеется в 30% сельских жилых домов, центральное отопление - в 70%, канализация - в 20% и горячее водоснабжение - в 6%.
Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе муниципальных образований и сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20 - 25%, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов увеличилась до 75 часов в год.
В среднем на 100 сельских поселений приходится 40 дошкольных учреждений, 63 школы, 53 клуба, 51 лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения. Некоторые сельские поселения удалены от центров обслуживания населения на 10 - 20 км и не имеют с ними регулярного транспортного сообщения.
Доля детей, занимающихся в дошкольных образовательных учреждениях, в сельской местности составляет 41,3%, в городе - 66,5%.
В целях обеспечения доступности общего образования в сельской местности при проведении реструктуризации образовательных учреждений создаются образовательные комплексы, учебно-консультационные пункты, приобретаются автобусы для доставки учащихся в школы. В республике ежегодно вводится в эксплуатацию значительное количество школ, но в некоторых из них дети обучаются в две смены.
Часть сельских клубов и домов культуры не соответствует современным требованиям, необходимо реконструировать имеющиеся и строить новые учреждения культуры на селе.
Несмотря на большие объемы дорожного строительства на селе, существующая сельская дорожно-транспортная сеть все еще не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, что сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.
Численность граждан, занятых в сельском хозяйстве, составляет 314,7 тыс. человек (18% занятых в экономике Республики Башкортостан). В связи с сохранением сложной демографической ситуации на селе, преобладанием в структуре сельского населения пожилых людей первоочередной становится проблема формирования трудовых ресурсов, способных обеспечить рост сельской экономики.
Необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2013 года" (далее - Программа) обусловлена: (в ред. Постановления Правительства РБ от 26.12.2011 N 503)
социальной значимостью проблемы. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования сельскохозяйственного производства республики необходимы государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, расширение рынка труда, развитие процессов самоуправления в сельской местности;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей;
приоритетностью государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Государственная поддержка будет оказываться сельским муниципальным образованиям для проведения социальных реформ, удовлетворения основных потребностей сельского населения.
Программа разработана как составная часть федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". (в ред. Постановления Правительства РБ от 26.12.2011 N 503)
2. Цели и задачи, сроки реализации, важнейшие
целевые индикаторы и показатели Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;
сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения привлекательности проживания в сельской местности;
создание необходимых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;
эффективная реализация полномочий органов местного самоуправления;
расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики в целях обеспечения роста собственных доходов и уровня потребления сельского населения.