ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики
Башкортостан "О занятости населения в Республике
Башкортостан"
_______________________________________
Документ утратил силу на основании:
Закона Республики Башкортостан от 4 марта 2005 года №151-з
_______________________________________________________________________
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 11 июля 1996 года
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 30 июля 1996 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан" (Ведомости Верховного Совета Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 9, ст. 248) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О занятости населения
в Республике Башкортостан
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд и социальную защиту от безработицы граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан.
I. Общие положения
Статья 1. Занятость граждан
1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству, действующему на территории Республики Башкортостан, и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход) (*).
2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством. Незанятость граждан не может служить самостоятельным основанием для их привлечения к административной или иной ответственности.
Статья 2. Занятые граждане
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, контракту, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском (в том числе по беременности и родам, уходу за ребенком), повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;
самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены кооперативов (артелей);
выполняющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, у которых ежемесячный доход превышает минимальный уровень оплаты труда;
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и владеющие земельным участком более 0.25 гектара; (**)
учредители организаций, деятельность которых приносит доход;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, включая обучение по направлению органов труда и занятости населения (далее - органы службы занятости).
Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению органа службы занятости, а также выплаты выходного пособия, заработной платы работникам, высвобожденным из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Граждане, в отношении которых ранее установлен факт получения пособия по безработице обманным путем, не регистрируются в качестве безработных в течение шести месяцев со дня установления данного факта.
2. Решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органу службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте, органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рублях по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Решение о признании инвалида безработным принимается органом службы занятости в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан".
3. Решение о признании безработными граждан, зарегистрированных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, может приниматься в виде исключения, без предъявления трудовой книжки и справки о заработной плате.
4. Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие пятнадцатилетнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
отказавшиеся в течение десяти дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложенной подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой работы, включая работы временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся (без уважительных причин) в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для их регистрации в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
5. Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в органы службы занятости для признания таковым через две недели.
Статья 4. Подходящая и неподходящая работа
1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера сроком не менее двух месяцев, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местной власти с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
уволенных из организаций за прогулы и другие нарушения трудовых обязанностей;
состоящих на учете в органах службы занятости более восемнадцати месяцев, а также более трех лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;
отказавшихся без уважительных причин повысить (восстановить квалификацию или приобрести смежную профессию (специальность) после окончания первоначального (двенадцатимесячного) периода безработицы.
4. Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда.
5. Органы службы занятости в целях подбора подходящей работы с учетом состояния здоровья граждан могут направлять этих граждан на медицинское освидетельствование.
Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения
1. Республика Башкортостан обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Проведение единой государственной политики по вопросам труда занятости и социальной защиты трудоспособного населения в Республике Башкортостан обеспечивает Министерство труда и занятости населения Республики Башкортостан.
2. Государственная политика Республики Башкортостан в области содействия занятости населения направлена на:
обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на труд и свободный выбор занятости в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемую в рамках законности; содействие развитию их способности к производительному и творческому труду;
осуществление профессионального обучения и подготовки работников с учетом социальных потребностей и их личных способностей;
соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;
обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
сочетание самостоятельности органов местной власти в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в этой области;
координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляций;
поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, их организаций, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Республики Башкортостан за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Республики Башкортостан.
Статья 6. Законодательство Республики Башкортостан о занятости населения
1. Отношение в сфере занятости населения регулируются настоящим Законом, а также действующим на территории Республики Башкортостан законодательством о труде, договорами и соглашениями, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере занятости населения.
2. Законодательство Республики Башкортостан о занятости населения распространяется также на проживающих в Республике Башкортостан иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством, действующим на территории Республики Башкортостан, или международными (межреспубликанскими) договорами.
Статья 7. Разграничение полномочий в осуществлении государственной политики занятости населения
1. В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, Договором Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан" Республика Башкортостан может передавать Российской Федерации отдельные полномочия по осуществлению государственной политики в области занятости и социальной защиты трудоспособного населения.
Республика Башкортостан проводит согласованные с Российской Федерацией действия при проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в области занятости населения.
2. Республика Башкортостан в соответствии со своей компетенцией решает в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением политики занятости населения с учетом национальных, хозяйственных и культурных особенностей, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
3. Решениями органов местной власти, а также коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные, не противоречащие настоящему Закону меры, усиливающие социальную защищенность граждан.
4. В случае массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве органы местной власти по предложению органов службы занятости и соответствующих профсоюзных органов могут приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного высвобождения работников в течение года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет собственных средств и средств Государственного фонда занятости населения Республики Башкортостан (далее - Фонд занятости).
II. Права граждан в области занятости
Статья 8. Право граждан на выбор места работы
1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателям (собственнику имущества или администрации организации, а также физическому лицу в случаях, предусмотренных законодательством, заключившему трудовой договор с работником) или через бесплатное посредничество органов службы занятости, или через посредство аналогичных структур, действующих на основании настоящего Закона.
2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора, контракта между работодателем и гражданином, принимаемым на работу.
Порядок и условия заключения трудовых договоров, контрактов при трудоустройстве регулируются законодательством о труде.
Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение информации в органах службы занятости
1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости с целью выбора работы, режима труда, возможности профессионального обучения.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет также имеют право на бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального обучения.
2. Безработные граждане также имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации и Республики Башкортостан Граждане, проживающие на территории Республики Башкортостан, имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством.
III. Гарантии государства в области
занятости
Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд
1. Государство гарантирует гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан:
свободу выбора вида занятости, в том числе работу с различным режимом труда;
охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
предоставление работодателями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы на период не менее трех лет выпускникам учебных заведений.
2. Государство гарантирует безработным гражданам:
бесплатную профессиональную ориентацию;
