РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
от 20 декабря 1994 года ВС-26/3
О местном самоуправлении
в Республике Башкортостан
(с изменениями на 23 декабря 2002 года)
_______________________________________
Документ утратил силу на основании:
Закона РБ от 18 марта 2005 года №162-з
__________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом РБ N 144-з от 13.03.98 г.
Законом РБ от 11 января 2001 года №171-з
Законом РБ от 23 декабря 2002 года № 398-з
___________________________________________________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает основные принципы организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
Глава I
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан
1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно путем прямого волеизъявления или через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.
2. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Республики Башкортостан.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Башкортостан, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Закон и иные законы.(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
2. Положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан закрепляются в уставе муниципального образования.
Статья 3. Основные понятия
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
муниципальное образование - городское, сельское поселение; несколько поселений, объединенных общей территорией (сельсовет, поссовет); часть поселения; иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
местное сообщество - население, проживающее на территории муниципального образования;
(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Башкортостан, а также иные вопросы, не отнесенные законами к компетенции органов государственной власти;
(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
местный референдум - голосование граждан, проживающих в границах территории муниципального образования, по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством;
государственный минимальный социальный стандарт - установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;
местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями;
минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные стандарты;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Понятия "муниципальный" и "местный" и словосочетания с их использованием в настоящем Законе применяются в отношении органов местного самоуправления, организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют право:
участвовать в местных референдумах, сходах (собраниях) (далее - сход), выборах и других формах прямого волеизъявления;
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
получать равный доступ к муниципальной службе;
на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
защищать свои права на участие в местном самоуправлении в судебном порядке.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере местного самоуправления относятся:
принятие и изменение законов Республики Башкортостан о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
регулирование порядка передачи и передача объектов государственной собственности Республики Башкортостан в муниципальную собственность;
регулирование отношений между республиканским бюджетом, бюджетами районов, городов, районов в городе и местными бюджетами;
обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
наделение законом Республики Башкортостан органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Башкортостан, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
принятие республиканских программ развития местного самоуправления;
защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Башкортостан;
регулирование законами Республики Башкортостан особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
законодательство Республики Башкортостан о муниципальной службе;(в ред. Закона РБ от 11.01.2001 N 171-з)
принятие и изменение законов Республики Башкортостан об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
установление порядка регистрации устава муниципального образования;
иные полномочия, установленные законодательством.
Статья 6. Местные сообщества
1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Республики Башкортостан, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения, образуют местное сообщество.
2. Граждане, не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие на этой территории на праве собственности земельный участок или жилой дом и заявившие о желании участвовать в делах местного сообщества, могут быть членами этого местного сообщества в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 7. Символика муниципального образования
Муниципальное образование вправе иметь собственную символику, отражающую его исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные особенности.
Глава II
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения
Основными вопросами местного значения являются:
принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством, решение других финансовых вопросов местного значения;
комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего общего и профессионального образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
