ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Башкортостан "О местном
самоуправлении в Республике Башкортостан"
________________________________________
Документ утратил силу на основании:
Закона РБ от 18 марта 2005 года №162-з
______________________________________________________________________
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 10 февраля 1998 года
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 26 февраля 1998 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, N 3 (33), ст.87) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О местном самоуправлении в Республике Башкортостан
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает основные принципы организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
ГЛАВА I
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан
1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно путем прямого волеизъявления или через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.
2. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Республики Башкортостан.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Республики Башкортостан, настоящий Закон и иные законы Республики Башкортостан.
2. Организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в уставе сельсовета, поссовета.
Статья 3. Основные понятия
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
сельсовет, поссовет (муниципальное образование) - территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
местное сообщество - население, проживающее на территории сельсовета, поссовета;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельсовета, поссовета, отнесенные к таковым уставом сельсовета, поссовета в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, иными законами Республики Башкортостан, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Республики Башкортостан к компетенции органов государственной власти и местного государственного управления Республики Башкортостан;
местный референдум - голосование граждан, проживающих в границах территории сельсовета, поссовета, по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления (сельский, поселковый Совет) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета, поссовета;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу сельсовета, поссовета полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность сельсовета, поссовета;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством;
государственный минимальный социальный стандарт установленный законодательством Республики Башкортостан минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
местный бюджет - бюджет сельсовета, поссовета, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;
местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями;
минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные стандарты;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Понятия "муниципальный" и "местный" и словосочетания с их использованием в настоящем Законе применяется в отношении органов местного самоуправления, организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют право:
участвовать в местных референдумах, сходах, выборах и других формах прямого волеизъявления;
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
получать равный доступ к муниципальной службе;
на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
защищать свои права на участие в местном самоуправлении в судебном порядке.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики
Башкортостан в сфере местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере местного самоуправления относятся;
принятие и изменение закона Республики Башкортостан о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
обеспечение соответствия законов Республики Башкортостан о местном самоуправлении Конституции Республики Башкортостан и законам Республики Башкортостан;
регулирование порядка передачи и передача объектов государственной собственности Республики Башкортостан в муниципальную собственность;
регулирование отношений между республиканским бюджетом, бюджетами районов, городов, районов в городе и местными бюджетами;
обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
осуществление государственного регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений, контроль за соблюдением действующих норм и стандартов;
наделение законом Республики Башкортостан органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Башкортостан, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
принятие республиканских программ развития местного самоуправления;
защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Башкортостан;
регулирование законами Республики Башкортостан особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
законодательство о муниципальной службе;
принятие и изменение законов Республики Башкортостан об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
установление порядка регистрации устава сельсовета, поссовета;
иные полномочия, установленные законодательством.
Статья 6. Местные сообщества
1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, поссовета Республики Башкортостан, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения, образуют местное сообщество.
2. Граждане, не проживающие на территории сельсовета, поссовета, но имеющие на этой территории на праве собственности земельный участок или жилой дом и заявившие о желании участвовать в делах местного сообщества, могут быть членами этого местного сообщества в соответствии с уставом сельсовета, поссовета.
Статья 7. Символика сельсовета, поссовета
Сельсовет, поссовет вправе иметь собственную символику, отражающую его исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные особенности.
ГЛАВА II
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения
Основными вопросами местного значения являются:
принятие и изменение устава сельсовета, поссовета, контроль за его соблюдением;
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством, решение других финансовых вопросов местного значения;
комплексное социально-экономическое развитие сельсовета, поссовета;
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего общего и профессионального образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
регулирование планировки и застройки территории сельсовета, поссовета;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
владение, пользование и контроль за использованием земель на территории сельсовета, поссовета;
создание условий для развития общественного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории сельсовета, поссовета;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
организация и содержание муниципальных архивов;
организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
создание условий для деятельности учреждений культуры;
сохранение памятников истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности;
