ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2012 года N 865-п
О Порядке межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
В целях совершенствования деятельности по предупреждению социального сиротства детей, профилактики раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми, организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, и в соответствии с постановлением Правительства области от 24.11.2011 N 947-п "О деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по реализации и защите права ребенка на семью" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении деятельности по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке:
- обеспечить условия для организации межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- определить уполномоченный орган, ответственный за организацию деятельности по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- создать при администрации муниципального района (городского округа) области координационный(ые) совет(ы) по организации межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- уделять приоритетное внимание сокращению доли социальных сирот в общем числе несовершеннолетних детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно;
- обеспечить постоянное информирование населения о перечне услуг, предоставляемых семьям с детьми.
3. Управлению по социальной и демографической политике Правительства области:
- осуществлять координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по организации межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- проводить ежеквартальный мониторинг деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке.
4. Признать утратившими силу:
- подпункты 1.1, 1.5 пункта 1 постановления Правительства области от 09.02.2011 N 61-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.02.2009 N 172-п";
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 12 сентября 2012 г. N 865-п
Порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке
1. Общие положения
1.1. Порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 24.11.2011 N 947-п "О деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по реализации и защите права ребенка на семью".
Порядок определяет систему межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов, обеспечивающих реализацию государственной политики в интересах детей и защиту их прав, в работе по выявлению, учету и непрерывному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
Под непрерывным сопровождением понимается оказание комплексной поддержки семье и (или) ребенку при выявлении их нуждаемости в государственной поддержке, осуществление индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, проведение мониторинга изменения неблагоприятной жизненной ситуации с момента выявления до стабилизации, устранение причин и условий, способствующих семейному и детскому неблагополучию, социальному сиротству.
1.2. К семьям с детьми, нуждающимся в государственной поддержке, относятся: семьи с несовершеннолетними детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (социальные, бытовые, медицинские, психологические, педагогические, правовые и другие проблемы), которую они не могут преодолеть самостоятельно; семьи, находящиеся в социально опасном положении, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
1.3. Семьям с детьми, нуждающимся в государственной поддержке, предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые и другие услуги в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
1.4. Деятельность по сопровождению семей с детьми проводится на принципах:
- добровольности участия семей с детьми в социальных правоотношениях; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- гарантированности прав граждан, участвующих в социальных правоотношениях;
- конфиденциальности предоставления услуг.
2. Организация деятельности по координации и контролю работы по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке
2.1. Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов, обеспечивающих реализацию государственной политики в интересах детей и защиту их прав, по выявлению, учету и непрерывному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляется на принципах: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- взаимоответственности;
- взаимообязательности;
- взаимосотрудничестства;
- взаимоуважения;
- взаимоисполнительности.
2.2. На региональном уровне координацию и контроль работы по организации межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляют:
2.2.1. Правительство области в лице управления по социальной и демографической политике:
- определяет приоритетные направления развития региональной семейной политики и политики в интересах детей, в том числе по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- анализирует и обобщает результаты межведомственной работы по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, на территории области;
- разрабатывает нормативные правовые акты по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- организует информационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, учреждений (организаций) области по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- заслушивает информацию руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению и развитию данного вида деятельности.
2.2.2. Департамент образования Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, агентство по делам молодежи Ярославской области, агентство по физической культуре и спорту Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области взаимодействуют и осуществляют ведомственный контроль по организации деятельности по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в пределах установленных полномочий. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
Вышеуказанные ведомства заключают соглашения, принимают совместные приказы по организации сопровождения семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке.
2.3. Администрация муниципального района (городского округа):
- обеспечивает на территории муниципального района (городского округа) области межведомственное взаимодействие органов и учреждений (организаций), осуществляющих деятельность по выявлению, учету и непрерывному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- ежеквартально анализирует и обобщает результаты межведомственной деятельности по выявлению, учету и непрерывному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- принимает организационные меры по устранению причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, предупреждению социального сиротства;
- определяет уполномоченный орган, ответственный за организацию деятельности по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке (далее - уполномоченный орган);
- создает координационный(ые) совет(ы) по организации межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке (далее - координационный совет), и утверждает его состав. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
В состав координационного совета входят специалисты органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, занятости, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
Руководство координационным советом в муниципальном районе (городском округе) области осуществляет заместитель главы администрации муниципального района (городского округа) области, в территориальных единицах городских округов, имеющих территориальное деление, - заместитель руководителя территориального органа местной администрации. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
Заседания координационного совета проводятся не реже двух раз в месяц или по мере необходимости.
Организационную деятельность координационного совета обеспечивает уполномоченный орган.
Решения координационного совета утверждаются протоколом.
В целях организации деятельности по непрерывному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, органы местного самоуправления муниципальных образований области привлекают к работе общественные объединения, учреждения независимо от организационно-правовых форм.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за организацию работы по сопровождению семей, нуждающихся в государственной поддержке.
3. Организация деятельности по выявлению, учету, сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, осуществлению контроля
3.1. Выявление факта, свидетельствующего о нуждаемости семей с детьми в государственной поддержке.
3.1.1. Выявление семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляется органами, обеспечивающими реализацию государственной политики в интересах детей и защиту их прав: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
- в ходе исполнения основной деятельности;
- в ходе проведения межведомственных мероприятий;
- по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.
3.1.2. Должностные лица органов и учреждений, указанных в подпункте 3.1.1 данного пункта, при выявлении случая нуждаемости семьи с детьми в государственной поддержке в 3-дневный срок извещают об этом в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Документы, подтверждающие факты неисполнения родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей, в соответствии с действующим законодательством направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания родителей (законных представителей) для принятия к ним мер воздействия и защиты прав несовершеннолетнего. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.12.2013 N 1609-п ru76000201301435)
3.1.3. В целях оперативного получения информации от физических и юридических лиц при органах местного самоуправления муниципальных образований области (уполномоченном органе) организуется работа круглосуточного телефона (автоответчика), информация о работе которого должна быть размещена в средствах массовой информации и на сайте администрации муниципального образования области.
3.2. Деятельность по учету и сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке.
3.2.1. Уполномоченный орган:
- регистрирует поступившую информацию о факте нуждаемости семьи с детьми в государственной поддержке в журнале учета семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, по установленной форме (приложение 2 к Порядку), а также на электронных носителях;
- в течение 3-х дней осуществляет проверку поступившей информации о факте нуждаемости семьи в государственной поддержке путем проведения обследования материально-бытовых условий жизни семьи с детьми с участием специалистов заинтересованных ведомств, при необходимости запрашивает дополнительную информацию о семье, проводит анализ ресурсов семьи, по результатам обследования составляет акт по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- полученную информацию вносит на рассмотрение координационного совета.
3.2.2. Координационный совет:
