Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2012 года N 212-п

О внесении изменения в постановление Правительства области от 11.11.2009 N 1086-п

Документ утратил силу: постановление Правительства ЯО от 29.11.2012 N 1344-п ru 76000201201542

В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развёртывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 11.11.2009 N 1086-п "Об утверждении областной целевой программы "Берегоукрепление" на 2010-2013 годы" изменение, изложив областную целевую программу "Берегоукрепление", утверждённую постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области


от 11.11.2009 N 1086-п

(в редакции постановления Правительства области от 23.03.2012 N 212-п)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Берегоукрепление" на 2010-2013 годы


I. Общие положения

Заказчик ОЦП

Правительство Ярославской области

Ответственный исполнитель

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Исполнители ОЦП

органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

Участники ОЦП

заказчики-застройщики, юридические лица, занимающиеся разработкой проектной документации, осуществлением строительного контроля и строительством объектов берегоукрепления

Прочие ОИВ/СППО и юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП

физические и юридические лица - собственники строений, находящихся в зоне возможного обрушения

Прочие ОИВ/СППО и юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП

Федеральное агентство водных ресурсов,
 подразделения администраций муниципальных образований области, выполняющих функции заказчика и застройщика объектов берегоукрепления;
юридические лица, осуществляющие контроль за ходом строительства

Дата начала ОЦП

2010 год

Дата окончания ОЦП

2013 год

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области Боровиц-
 кий М.В.

Ответственные лица для контактов

начальник отдела водных ресурсов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Круглова Ирина Константиновна, тел. 40-02-10

Электронный адрес для размещения ОЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/doosp/docsPrograms/Областная%20целевая%20программа% 20"Берегоукрепление"%20на%202010-2013% 20годы.docx


ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Источник
 финансирования

Единица измерения

Объем финансирования

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Областной бюджет

млн.
 рублей

59,714

3,254

48,46

3,0

5,0

Внебюджетные источники

млн.
 рублей

0

0

0

0

0

Справочно:

млн.
 рублей

Федеральный бюджет

млн.
 рублей

391,83

0

152,63

112,2

127,0

Местные бюджеты

млн.
 рублей

24,49

0

11,09

6,9

6,5

Всего

млн.
 рублей

476,034

3,254

212,18

122,1

138,5

II. Описание проблемы

Главная водная артерия Ярославской области — река Волга, протяжённость которой по территории области составляет 340 километров. В настоящее время данный участок реки зарегулирован плотинами, на нём сооружён каскад водохранилищ: Угличское, Рыбинское, Горьковское.

Водохранилища имеют комплексное назначение, используются также и для судоходства. Эксплуатация водохранилищ влечёт за собой систематические колебания уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что приводит к размыву и разрушению берегов. Берега на реке Волге сложены размываемыми горными породами, массивы которых подвержены оползневым подвижкам. Отступление берега на отдельных участках достигает 6-7 метров в год.

По предварительным данным, в черте городов и иных населённых пунктов Ярославской области, расположенных на реке Волге, в настоящее время имеется 41 участок интенсивного берегоразрушения общей протяжённостью 33,8 километра. На этих участках береговая полоса подошла вплотную к жилым домам, зданиям и сооружениям производственного, хозяйственного, социально-культурного назначения, к церквям, историческим памятникам, дорогам, кладбищам.

Если не принять своевременных мер, берегоразрушение на территории области в ближайшие годы может нанести ущерб, который оценивается в 843 миллиона рублей.

Объём и темпы берегоукрепительных работ на территории области в последние годы не позволяют решить задачу предупреждения чрезвычайных ситуаций на берегах водохранилищ, расположенных в городах и населённых пунктах.

В 2005-2007 годах завершено строительство двух объектов берегоукрепления: "Берегоукрепление Рыбинского водохранилища на участке "Золоторучье" в Угличском районе Ярославской области" протяжённостью 170 метров и "Берегоукрепление участка историко-художественного музея в г. Рыбинске (1-я и 2-я очереди), Ярославская область" протяжённостью 668 метров.

В 2009 году введены в эксплуатацию объекты: "Берегоукрепление Угличского водохранилища в с. Прилуки Угличского района Ярославской области" протяженностью 1507 метров и "Берегоукрепление Рыбинского водохранилища на участке "Городок" Рыбинского муниципального округа, Ярославская область" протяжённостью 650 метров. По этим объектам берегоукрепления ОЦП предусмотрено погашение задолженности областного бюджета перед подрядчиком в сумме 3,254 миллиона рублей.

В 2010-2013 годах планируется укрепить берег протяжённостью около 4,0 километра. В первую очередь строительство берегоукрепительных сооружений планируется на объектах, имеющих разработанную проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.

Высокая стоимость работ (примерно 170 тыс. руб. за 1 метр) по строительству берегоукрепительных сооружений приводит к необходимости привлечения субсидий из федерального бюджета.

Федеральное агентство водных ресурсов как главный распорядитель средств федерального бюджета выделяет субъектам Российской Федерации субсидии на строительство объектов берегоукрепления при наличии разработанной и утверждённой проектно-сметной документации, а также при долевом финансировании объектов за счёт средств консолидированного бюджета.

Ежегодно в Ярославской области на укрепление берегов из всех источников финансирования (в основном из федерального бюджета) выделялось около 100 млн. рублей.

Областные программы по вопросам берегоукрепления не разрабатывались, осуществлялись отдельные мероприятия, доля финансирования которых из консолидированного бюджета была минимальной, средства выделялись в основном на разработку проектов.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации софинансирование строек и объектов капитального строительства муниципальной собственности предусматривается в соответствии с долгосрочными областными целевыми программами.

Анализ проблемы берегоразрушения выявил её сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам относятся:

- наличие разработанных проектов берегоукрепления, получивших положительное заключение государственной экспертизы в строительстве;

- положительный опыт строительства объектов берегоукрепления в городах Рыбинске и Угличе;

- предварительное согласование объектов берегоукрепления Ярославской области в Верхне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов для выделения средств из федерального бюджета;

- наличие организаций и предприятий, имеющих опыт разработки проектов и проведения берегоукрепительных работ;

- заинтересованность и активное участие муниципальных образований области в осуществлении берегоукрепительных работ;

- поддержка строительства объектов берегоукрепления населением области.

К слабым сторонам относятся:

- ограниченные возможности консолидированного бюджета;

- размещение крупных городов рядом с гидроэлектростанциями;

- большое количество участков, требующих укрепления берега;

- расположение зданий, сооружений, церквей и кладбищ вблизи береговой линии.

Выявление сильных и слабых сторон, характеризующих проблему берегоразрушения, важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, связанных с решением данной проблемы.

К возможностям следует отнести:

- предоставление субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на строительство объектов берегоукрепления;

- поддержку строительства берегоукрепительных сооружений на территории Ярославской области Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

К основным угрозам относятся:

- негативное влияние водохранилищ на состояние береговой линии;

- повышение стоимости берегоукрепительных работ;

- отсутствие долгосрочной федеральной программы берегоукрепления;

- позднее открытие федерального финансирования (ежегодно, в конце третьего квартала).

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз со стороны внешней среды позволяет выработать стратегию действий по данному вопросу.

Анализ ситуации с берегоразрушением, сложившейся на территории области, позволяет утверждать, что данную проблему можно решить только программно-целевым методом.

III. Цель ОЦП

Наименование цели

Показатель

Обоснование планового значения
 индикатора

наименование

весовой коэффициент

единица измерения

значение (по годам)

базовое

плановое

2009

2010

2011

2012

2013

Предотвращение ущерба от вредного воздействия водохранилищ, расположенных на территории Ярославской области, и предупреждение чрезвычайных ситуаций

размер вероятного предотвращаемого экономического ущерба

0,4

млн.руб.

100,0

0,0

722,1

298,0

101,7

вероятный предотвращаемый ущерб должен превышать затраченные средства

наличие чрезвычайных ситуаций, возникших в результате берегоразрушения

0,6

да/ нет

нет

нет

нет

нет

нет

необходимость исключения чрезвычайных ситуаций, возникших в результате берегоразрушения

IV. Задача и мероприятия ОЦП

N
 п/п

Наименование задачи,
 мероприятия

Результат

Дата начала и окончания

Объём финансирования
 по годам, млн. руб.

Источники финансирования

Ответственный исполнитель

наименование

единица измерения

значение

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Строительство и реконструкция объектов берегоукрепления

длина укреплённого берега

м

всего -6065,5
 2010 г. -2157,0
 2011 г. -1575,5
 2012 г. -167,0
 2013 г. -
 2166,0

3,254
 0
 3,254
 0

212,18
 152,63
 48,46
 11,09

122,1
 112,2*
 3,0
 6,9

138,5
 127,01*
 5,0
 6,5

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

ДООСиП ЯО

Мероприятия

1.

Берегоукрепление Угличского водохранилища в
 с. Прилуки Угличского района Ярославской области

длина укреплённого берега

м

1507,0

2010

1,0
 0
 1,0
 0

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Угличского МР

2.

Берегоукрепление Рыбинского водохранилища на участке "Городок" Рыбинского муниципального района Ярославской области

длина укреплённого берега

м

650,0

2010

2,254
 0
 2,254
 0

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Рыбинского МР

3.

Берегоукрепление правого берега р. Волги от Хлебной биржи до "Обелиска" в
 г. Рыбинске Ярославской области

длина укреплённого берега

пог.
 м

1200,5

2011

0
 0
 0
 0

134,4
 100,14
 26,91
 7,35

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация городского округа
 г. Рыбинска

4.

Реконструкция берегоукрепления набережной р. Волги в г. Угличе Ярославской области (3-я очередь), 1 этап строительства;
Участок 2. Район Кремля.

длина укреплённого берега

м

375,0

2011

0
 0
 0
 0

77,78
 52,49
 21,55
 3,74

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Угличского МР

5.

Стабилизация береговой полосы Горьковского водохранилища в районе населенного пункта Устье Ярославского муниципального района Ярославской области

длина укреплённого берега

м

всего-1016,0
 2012 г.-
 156,0
 2013 г.-
 860,0

2012-2013

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

20,5
 20,0*
 0,25
 0,25

40,0
 37,0*
 1,0
 2,0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Ярославского МР

6.

Берегоукрепление левого берега р. Волги от кислородной станции до моста через ручей в г. Рыбинске, Ярославская область

длина укреплённого берега

м

всего-700,0
 2012 г.-
 300,0
 2013 г.-
 400,0

2012

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

70,0
 66,0*
 0,5
 3,5

54,5
 50,0*
 2,0
 2,5

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация городского округа
 г. Рыбинска

7.

Берегоукрепление левого берега р. Волги в ГП Тутаев, Тутаевский муниципальный район, Ярославская область (в том числе проектные работы)

утвержденная ПСД,длина укреплённого берега

да / нет
   м

2012 г.- да
     2013 г.- 450,0

2012-2013

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

3,5
 0
 1,75
 1,75

44,0
 40,0*
 2,0
 2,0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Тутаевского МР

8.

Берегоукрепление в
 д. Приволжье Ломовского сельского округа Рыбинского муниципального района Ярославской области

длина укреплённого берега

м

167,0

2012

0
 0
 0
 0

0
 0
 0
 0

28,1
 26,2*
 0,5
 1,4

0
 0
 0
 0

всего
 ФБ
 ОБ
 МБ

администрация Рыбинского МР

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»