ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2011 года N 1085-п
О внесении изменения в постановление Правительства области
от 03.12.2010 N 887-п
____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 августа 2019 года на основании Постановления Правительства ЯО от 07.08.2019 N 569-п.
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 03.12.2010 N 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов» изменение, изложив комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов, утверждённый постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 03.12.2010 N 887-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 21.12.2011 N 1085-п )
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН
модернизации городского поселения Ростов
на 2010-2015 годы
ПАСПОРТ
комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов
Наименование | комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов (далее - КИП) |
Основание принятия решения о разработке КИП | решение думы Ростовского муниципального района от 11.12.2009 N132 «Об организации разработки комплексного инвестиционного плана развития города Ростов» |
Основные разработчики КИП | Правительство области, руководители органов исполнительной власти Ярославской области, администрация городского поселения Ростов (далее - ГП Ростов), администрация Ростовского муниципального района (далее - Ростовский МР), эксперты государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов» |
Цели и задачи КИП | цели: |
Приоритетные направления реализации КИП | - диверсификация градообразующей отрасли экономики; |
Сроки и этапы реализации КИП | реализация КИП предусматривается в течение 2010-2015 годов поэтапно: |
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП | ключевые инвестиционные проекты: |
Ключевые целевые показатели КИП | - увеличение доли занятых на малых предприятиях с |
Механизм управления реализацией КИП | общее управление реализацией КИП будет осуществляться дирекцией по комплексным инвестиционным планам государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов»; координационную поддержку будет осуществлять координационный совет, в состав которого войдут представители органов местного самоуправления Ростовского МР и администрации ГП Ростов, представители бизнеса; |
Источники и объемы финансирования КИП | полная стоимость КИП до 2015 года составляет 10855,626 млн. рублей, из которых бюджетные средства - 712,170 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 597,218 млн. рублей, областного бюджета - 60,671 млн. рублей, муниципального бюджета - 54,281 млн. рублей, внебюджетные средства -10143,456 млн. рублей. |
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Подход к разработке КИП.
КИП разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 «О Стратегии социально-экономического развития области на период до 2030 года», Программой социально-экономического развития Ростовского муниципального района Ярославской области на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Ростовского муниципального района от 20 мая 2009 года N 728.
При разработке КИП учтены основные положения:
- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;
- национальных проектов;
- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий ГП Ростов;
- инвестиционных проектов, представленных инвесторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), предприятиями и организациями различных форм собственности, населением ГП Ростов.
В разработке КИП принимали участие администрации Ростовского МР и ГП Ростов, руководители правительства и профильных департаментов Ярославской области, представители градообразующих предприятий ОАО «Ростовский оптико-механический завод» и ЗАО «АТРУС», представители среднего и малого бизнеса, а также общественных организаций.
1.2. Краткое описание КИП.
Целью КИП является обеспечение устойчивого развития ГП Ростов в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечения реализации стратегических направлений развития ГП Ростов на период до 2015 года.
В основу КИП положено следующее видение городского поселения.
К 2015 году ГП Ростов должно сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционной отраслью, перешедшей на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес. Ростов трансформируется в городское поселение с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
Миссией ГП Ростов является модернизация экономики путем реализации стратегической цели, связанного с ней развития малого и среднего бизнеса, создания условий для устойчивого повышения качества жизни населения и развития социальной сферы.
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГП РОСТОВ
2.1. Краткая справка о ГП Ростов.
Население городского поселения - 32,3 тыс. человек.
Территория - 3201 га.
Территориально-административный статус - самостоятельное муниципальное образование ГП Ростов Ростовского муниципального района.
Органы местного самоуправления: представительный орган - муниципальный совет депутатов, исполнительно-распорядительный орган - администрация ГП Ростов, деятельность органов местного самоуправления возглавляется выборным главой муниципального образования - главой ГП Ростов.
Границы городского поселения. Городское поселение расположено в юго-восточной части Ярославской области на расстоянии 58 км от областного центра - г. Ярославля - и в 220 км от г. Москвы.
Основа экономической базы - промышленность (пищевое и комбикормовое производство, машиностроение), строительство. Градообразующими предприятиями ГП Ростов являются ОАО «РОМЗ» и ЗАО «АТРУС».
Главная культурная достопримечательность городского поселения ФГУК ГМЗ «Ростовский Кремль».
Ростов Великий - один из древнейших городов России. Упоминается впервые в «Повести временных лет» как город Ростов в 862 году, а в XII веке - как Ростов Великий.
В Ростове основана первая Епископская кафедра, первый Успенский собор (991 год). На сегодняшний день в Ростове насчитывают 323 памятника архитектуры, среди которых около 100 имеют федеральное значение, а ансамбль Ростовского Кремля имеет мировое значение.
Ростов Великий является претендентом на включение в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, а в 1999 году город вошел в программу 100 памятников, нуждающихся в спасении, осуществляемую Фондом мировых памятников (Нью-Йорк).
2.2. Демография и рынок труда.
2.2.1. Демографическая ситуация.
Численность постоянного населения ГП Ростов на 01 апреля 2010 года составила 32,3 тыс. человек. Удельный вес населения ГП Ростов в численности населения Ярославской области составляет 2,5 процента. Демографическая ситуация городского поселения на протяжении последних лет характеризуется сокращением численности населения, которая, по итогам 2009 года, снизилась на 0,7 процента по сравнению с началом года. Основным фактором сокращения численности населения района остается естественная убыль, которая только за 2009 год составила 226 человек.
Динамика численности населения городского поселения представлена в таблице 1.
Таблица 1. Численность населения
Наименование показателя | 2002 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | I квартал 2010 года |
Численность постоянного населения (тыс. человек) | 34,3 | 33,5 | 33,2 | 32,8 | 32,6 | 32,5 | 32,3 |
в том числе | 20,5 | 20,8 | 20,8 | 20,5 | 20,3 | 20,1 | 20,1 |
С 2007 года наблюдается устойчивое снижение численности трудоспособного населения ГП Ростов, что вызвано естественными причинами: смертность, достижение нетрудоспособного возраста.
Таблица 2. Распределение населения по основным возрастным группам
Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
тыс. человек | процентов | тыс. человек | процентов | тыс. человек | процентов | тыс. человек | процентов | |
Численность постоянного населения, человек | 32,8 | 100 | 32,6 | 100 | 32,5 | 100 | 32,3 | 100 |
в том числе: | ||||||||
моложе трудоспособного возраста | 5,0 | 15,2 | 4,9 | 15,0 | 5,0 | 15,4 | 5,0 | 15,5 |
в трудоспособном возрасте | 20,5 | 62,5 | 20,3 | 62,3 | 20,1 | 61,8 | 20,1 | 62,2 |
старше трудоспособного возраста | 7,3 | 22,3 | 7,4 | 22,7 | 7,4 | 22,8 | 7,2 | 22,3 |
Структура населения городского поселения постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.
Таблица 3. Демографическая нагрузка на трудоспособное население
Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | I квартал 2010 года |
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше и моложе трудоспособного возраста | 596 | 600 | 605 | 619 | 607 |
в том числе: | |||||
моложе трудоспособного возраста | 245 | 244 | 241 | 249 | 249 |
старше трудоспособного возраста | 351 | 356 | 364 | 370 | 358 |
2.2.2. Миграционные процессы.
Миграция в ближайшие годы не сможет стать фактором пополнения населения и трудовых ресурсов, она может быть стимулирована лишь более высокой оплатой труда и относительно высоким качеством жизни. Сальдо миграционного прироста по итогам 2009 года является положительным (прирост - 10 человек), по итогам 2008 года сальдо миграционного прироста составило 87 человек. Оценка миграционных потоков городского поселения представлена в таблице 4.
Таблица 4. Оценка миграционных потоков по ГП Ростов за 2009 год
Прибыло из | Выбыло в | Миграционный прирост/ отток за счет | ||||||
других поселений области | других регионов России | стран СНГ, Балтии и других зарубежных стран | другие поселения области | другие регионы России | странны СНГ и Балтии | других поселений области | других регионов России | стран СНГ и Балтии |
157 | 127 | 81 | 186 | 160 | 9 | -29 | -33 | 72 |
Основными характеристиками современной демографической ситуации в ГП Ростов являются устойчивое долговременное снижение численности населения, низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, низкие показатели продолжительности жизни населения, приток мигрантов, недостаточный для замещения естественных потерь и не компенсирующий естественную убыль населения.
2.2.3. Занятость населения.
ГП Ростов имеет высокий уровень образования населения. Численность населения с полным высшим и средним профессиональным образованием существенно выше, чем в целом по Ярославской области, ЦФО и Российской Федерации. Это позволяет создать новые рабочие места как на существующих предприятиях, так и в новых отраслях экономики. Анализ уровня образования представлен в таблице 5.
