ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 года N 1148-п
Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 ноября 2015 года на основании Постановления Правительства ЯО от 16.11.2015 N 1240-п.
____________________________________________________________________
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124
постановления Правительства ЯО от 26.07.2012 N 677-п ru76000201201349)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 29.12.2011 N 1148-п
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях
1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее - Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными образованиями Ярославской области.
2. Субсидия на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее - субсидия) выделяется муниципальным образованиям области с целью оказания финансовой поддержки организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях следующих видов (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124):
- детский сад;
- детский сад для детей раннего возраста;
- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;
- детский сад присмотра и оздоровления;
- детский сад компенсирующего вида;
- детский сад комбинированного вида;
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;
- центр развития ребенка - детский сад.
Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью оказания финансовой поддержки организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в негосударственных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в соответствии с лицензией (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124).
(Пункты 2.1-2.4 введены постановлением Правительства ЯО от 26.07.2012 N 677-п ru76000201201349)
2.1. Средства субсидии предоставляются муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидии (составной части субсидии) на выполнение муниципального задания.
2.2. В правовых актах органов местного самоуправления муниципальных образований области об определении нормативов затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей должно быть учтено, что средства субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях включаются в состав нормативов затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей.
2.3. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет главными администраторами (администраторами) доходов по возврату остатков целевых средств бюджетов муниципальных районов и городских округов области за исключением не использованных остатков субсидий на выполнение государственного задания, учтенных на лицевых счетах (счетах) муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
2.4. Норматив затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей, установленный правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования области, не может быть уменьшен в течение финансового года без снижения требований к объёму и (или) качеству оказания данной муниципальной услуги, за исключением случаев внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты.
3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 1 к Методике.
4. Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области:
4.1. Наличие в муниципальных образованиях правового акта об утверждении нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124).
4.2. Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях и при наличии свободных мест для детей дошкольного возраста в негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, наличие договоров между органом местного самоуправления муниципального образования области и данными организациями (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124).
4.3. Обеспечение софинансирования субсидии за счёт средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области с учётом расходов на организацию предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124).
4.4. Выполнение требований к результатам расходования субсидии.
5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является утверждаемый Законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в размере не выше, чем 1,2.
5.1. Если уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в диапазоне от 1,07 до 1,19, то субсидия предоставляется в размере 50 процентов от доли расходов, направляемой на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений" нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.
5.2. Если уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов ниже, чем 1,07, то субсидия предоставляется в размере 80 процентов от доли расходов, направляемой на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений" нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.
6. Объём субсидии (С) определяется в соответствии с данной Методикой и рассчитывается по формуле:
,
где:
N - доля расходов, направляемая на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений" нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, определённая в приложении 2;
V - количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и негосударственных организаций;
k - 50 процентов или 80 процентов от доли расходов нормативного бюджетного финансирования, направляемых на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, указанными в пункте 4 Методики.
7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I “Об образовании”, по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования за счёт средств местного бюджета устанавливается в размерах (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 N 125-п ru 76000201200124):
50 процентов для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в диапазоне от 1,07 до 1,19.
20 процентов для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов ниже, чем 1,07.
8. Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которым предоставлена услуга по дошкольному образованию, и осуществление софинансирования субсидии из средств местного бюджета в размере, установленном пунктом 7 Методики.
10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежеквартально на основании отчётных данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 11 Методики, путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
,
где:
Пф - фактическое значение показателя результата;
Пп - плановое значение показателя результата.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Эi) рассчитывается по формуле:
,
где:
Фплан. - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;
Ффакт. - фактический объём финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
11. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 3 к Методике.
12. На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.
13. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о сокращении или приостановлении предоставления субсидии.
13.1. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается по итогам анализа представленных отчётов (за исключением отчёта за 1 квартал) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере:
- не менее 2,5 процентов от суммы софинансирования для муниципальных образований, уровень софинансирования которых установлении в размере 20 процентов;
- не менее 1 процента от суммы софинансирования для муниципальных образований, уровень софинансирования которых установлении в размере 50 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению (С), определяется по формуле:
,
где:
Мплан - плановый объем софинансирования субсидии из местного бюджета;
Мфакт - фактический объем софинансирования субсидии из местного бюджета.
Высвобожденные средства субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями области при обосновании потребности выделения им дополнительных средств на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях.
13.2. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается ежеквартально в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области следующих условий предоставления субсидии:
- наличие в муниципальных образованиях правового акта об утверждении нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, соответствующих нормативам, установленным на областном уровне;
- наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечение софинансирования субсидии за счёт средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в данной Методике.
14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
