ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2010 года N 205
Об утверждении Административного регламента Правительства области предоставления государственной услуги по рассекречиванию архивных документов
(В редакции постановления Губернатора ЯО от 06.09.2010 N 507 ru 76000201000624)
В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О реестре государственных услуг Ярославской области", с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", со статьёй 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне", постановлением Губернатора области от 17.06.2008 N 445 "Об образовании областной межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Правительства области предоставления государственной услуги по рассекречиванию архивных документов ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, созданных в процессе деятельности Ярославской области, а также по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Берёзкина С.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Губернатора области
от 19.04.2010 N 205
Административный регламент Правительства области предоставления государственной услуги по рассекречиванию архивных документов ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, созданных в процессе деятельности Ярославской области, а также по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Правительства области предоставления государственной услуги по рассекречиванию архивных документов ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, созданных в процессе деятельности Ярославской области, а также по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности данной государственной услуги.
Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги по рассекречиванию архивных документов ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, созданных в процессе деятельности Ярославской области, а также по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну (далее - государственная услуга), а также определяет порядок взаимодействия управления по делам архивов Правительства области (далее - управление) с областной межведомственной экспертной комиссией по рассекречиванию документов (далее - комиссия), государственным учреждением Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" (далее – ГАЯО) при предоставлении государственной услуги.
1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 237);
- Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673);
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448);
- Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4775);
- Положением о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 года N 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 41, ст. 4024);
- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 20);
- постановлением Губернатора области от 02.06.2006 N 457 "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы" (Губернские вести, 2006, 20 июня, N 39);
- постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Губернские вести, 2007, 12 апреля, N 24);
- постановлением Губернатора области от 22.02.2008 N 141 "Об управлении по делам архивов Правительства области" (Губернские вести, 2008, 9 апреля, N 26);
- настоящим Административным регламентом;
- иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.3. Предоставление государственной услуги от имени Правительства области осуществляет управление.
Процедуру рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, принятия решения о продлении сроков засекречивания документов по результатам их экспертизы осуществляет комиссия.
Документально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет филиал ГАЯО – Центр документации новейшей истории.
1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является акт о рассекречивании документов по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
На основании акта о рассекречивании документов снимаются ранее введенные ограничения на распространение сведений, составляющих государственную тайну, документы передаются на открытое хранение.
1.5. Получателями государственной услуги являются органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований области, учреждения, организации и предприятия Ярославской области, организации, ликвидируемые без правопреемников, созданные в процессе деятельности на территории Ярославской области, граждане (далее - заявители).
1.6. Государственная услуга предоставляется на основании заявления, составленного в произвольной форме. Заявление направляется в одном экземпляре и должно содержать:
- сведения о содержании документов, предлагаемых к рассекречиванию;
- хронологические рамки;
- цель использования документов (в приложенной форме).
- фамилию, имя, отчество заявителя, год рождения, адрес, место работы, паспортные данные, гражданство, контактный телефон (для граждан);
- название, адрес организации, фамилию, имя, отчество руководителя и исполнителя, контактные телефоны (для юридического лица).
1.7. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:
2.1.1. Государственная услуга предоставляется при личном обращении в управление заявителя или его представителя, а также по почте по адресу: Советская ул., д. 68, г. Ярославль, 150003.
Телефоны для справок: (4852) 73-27-11, (4852) 73-27-62, (4852) 72-99-60, (4852) 72-62-70, (4852) 72-62-31, (4852) 72-75-64.
Факс: (4852) 72-75-64.
Интернет - адрес: http://www.yarregion.ru/depts/uda/default.aspx.
Адрес электронной почты управления: mailto:uda@region.adm.yar.ru.
График работы управления:
понедельник - четверг с 8.30 до 17.30;
пятница с 8.30 до 16.30;
перерыв с 12.00 до 12.45;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2 Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- по устному обращению;
- по телефону;
- по письменному обращению;
- при личном обращении.
Информирование заявителей или их представителей при личном обращении осуществляется в назначенный день по предварительной записи в журнале регистрации посетителей управления начальником управления или сотрудником управления - секретарём комиссии на рабочем месте в соответствии с графиком работы управления. В назначенное время секретарь комиссии лично встречает заявителя или его представителя при входе в управление на первом этаже здания, регистрирует его в журнале регистрации посетителей и для осуществления информирования о предоставлении государственной услуги провожает непосредственно к своему рабочему месту или в рабочий кабинет начальника управления.
При ответах на телефонные звонки сотрудник управления подробно, в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Ответ по письменным обращениям излагается в простой, чёткой форме и направляется почтой, по электронной почте или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2. Сроки предоставления государственной услуги:
2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на заседаниях комиссии, проводимых в соответствии с графиком работы комиссии, утверждаемым на год председателем комиссии, но не реже одного раза в год. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания. Заявление о рассмотрении документов рассматривается в 14-дневный срок с момента его регистрации. В течение данного срока определяются возможности рассекречивания документов, изучается их объём, рассчитываются трудозатраты на проведение экспертизы и подготовку заключений.
Срок предоставления государственной услуги устанавливается с учётом объёма документов, подлежащих рассмотрению на предмет рассекречивания, графика заседания комиссии и составляет:
- не менее 3 месяцев (при заявке до 20 дел);
- не менее 6 месяцев (при заявке до 50 дел);
- не менее 10 месяцев (при заявке до 100 дел).
При большем объёме документов, подлежащих рассмотрению по конкретному заявлению, заявленный фонд или комплекс документов включается в плановое рассекречивание следующего года (при условии поступления заявления до октября текущего года).
2.2.2. Оформление утверждённых (согласованных) актов о рассекречивании документов осуществляется в срок, не превышающий 14 дней со дня проведения заседания комиссии.
2.3. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- отсутствие в заявлении необходимых реквизитов в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 1 Административного регламента;
- запрашивание рассекречивания документов, срок засекречивания которых в соответствии с действующим законодательством ещё не истёк;
- запрашивание рассекречивания документов, срок засекречивания которых продлен по решению областной межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов (абзац в редакции постановления Губернатора ЯО от 06.09.2010 N 507 ru 76000201000624);
- запрашивание рассекречивания документов, которые содержат конфиденциальную персональную информацию на третьих лиц, на доступ к которой заявитель не имеет необходимых полномочий, и которые после снятия грифов секретности перейдут в категорию несекретных документов ограниченного доступа.
Предметом государственной услуги могут быть только документы с истекшими согласно действующему законодательству сроками засекречивания, созданные в процессе деятельности региональных органов КПСС и ВЛКСМ, находящиеся на хранении в филиале ГАЯО - Центре документации новейшей истории. Рассекречивание других архивных документов, находящихся на хранении в ГАЯО, при отсутствии организации фондообразователя или её правопреемника производится в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне". Комиссия рассматривает запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), организаций и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, принимает решение о продлении сроков засекречивания документов по результатам их экспертизы.
В компетенцию комиссии не входит решение вопросов о рассекречивании архивных документов КПСС общесоюзного и республиканского уровней, высших органов государственной власти и государственного управления СССР и РСФСР (Совет Народных Комиссаров, Совет Министров, Кабинет Министров, их постоянные органы, Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР), а также документов, содержащих сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги должны быть оборудованы следующие помещения:
