КОНЦЕПЦИЯ
системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Электронный документооборот - инструмент повышения результативности и эффективности деятельности органов государственной власти Ярославской области, решающий задачи, сформулированные в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.
Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р, одним из важнейших компонентов формирования электронного правительства определяет создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота.
Стратегия развития информационного общества от 7 февраля 2008 года N Пр-212, утвержденная Президентом Российской Федерации, ставит задачу доведения доли электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота до 70 процентов.
Таким образом, внедрение системы электронного документооборота является одной из важнейших задач совершенствования деятельности органов государственной власти области.
1.2. На территории Ярославской области создана мультисервисная информационно-телекоммуникационная сеть органов государственной власти Ярославской области. Характеристики указанной информационно-телекоммуникационной сети позволяют обеспечить качественное предоставление органам государственной власти Ярославской области услуг, основанных на применении информационных технологий, в том числе и систему электронного документооборота.
1.3. Концепция системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - Концепция) определяет цель, задачи, основные принципы создания и развития единой системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД ОГВ ЯО).
1.4. Правовую основу Концепции составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области, регламентирующие вопросы использования информационных технологий:
- Стратегия развития информационного общества от 7 февраля 2008 года N Пр-212, утвержденная Президентом Российской Федерации;
- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
- постановления Администрации области от 22.12.2004 N 194-a «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы», от 24.09.2007 N 425-а «Об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год».
2. Цель и задачи ЕСЭД ОГВ ЯО
2.1. Целью ЕСЭД ОГВ ЯО является создание целостной информационной инфраструктуры, охватывающей все органы государственной власти Ярославской области, с возможностью подключения к системе органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организация взаимодействия между ними с учетом возможностей современных информационных и коммуникационных технологий.
2.2. Задачи ЕСЭД ОГВ ЯО:
2.2.1. Доступность и применяемость ЕСЭД ОГВ ЯО в работе каждого исполнителя.
2.2.2. Создание единой информационной системы планирования и контроля деятельности органов государственной власти Ярославской области.
2.2.3 Придание официального статуса электронным формам взаимодействия, обеспечение подлинности и достоверности информации в процессе электронного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с органами местного самоуправления, населением и организациями путем использования электронной цифровой подписи.
2.2.4. Создание защищенного электронного документооборота путем внедрения средств криптографической защиты данных.
2.2.5. Максимально возможный перевод внутреннего документооборота и информационного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области в электронную форму средствами ЕСЭД ОГВ ЯО.
2.2.6. Обеспечение информационного взаимодействия ЕСЭД ОГВ ЯО с подобными системами органов государственной власти других субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации.
3. Основные принципы создания ЕСЭД ОГВ ЯО
3.1. Создание ЕСЭД ОГВ ЯО должно основываться на понимании системы и сферы электронного документооборота как полноценного решения класса Системы управления контентом организации (Enterprise content management), позволяющей объединить комплексное управление всеми информационными ресурсами, процессами и коммуникациями органов государственной власти Ярославской области.