АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     

от 24 сентября 2007 года N 425-а


Об областной целевой программе
«Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год

(с изменениями на 9 октября 2008 года)



     ____________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 года N 738-а;
     постановлением Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п
     ____________________________________________



В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы» Администрация области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2008 год с учётом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2008 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. (пункт 4 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)


Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области
И.И.Скороходова


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 24.09.2007 N 425-а
(в редакции
постановлений Администрации
Ярославской области
от 29 декабря 2007 года N 738-а;
от 9 октября 2008 года N 532-п)

     
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2008 ГОД

     

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

- областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» (далее - Программа)

Основание разработки Программы

- федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;
- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы (далее - Концепция), утверждённая постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»

Государственные заказчики Программы
(в установленном порядке)

- департамент информатизации и связи Ярославской области;
- департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;
- департамент культуры Ярославской области;
- департамент государственного заказа Ярославской области;
- департамент образования Ярославской области;
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;
- департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

Координатор Программы

- департамент информатизации и связи Ярославской области

Основные разработчики Программы

- департамент информатизации и связи Ярославской области;
- департамент образования Ярославской области;
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

Цели и задачи Программы

цели Программы:
- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан;
- повышение степени защищённости информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области;
задачи Программы:
- создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;
- создание технических условий для организации электронного документооборота в органах государственной власти области;
- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- количество введённых в эксплуатацию баз данных и информационных систем;
- количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, оснащённых специализированным программным обеспечением для ведения электронного документооборота;
- количество органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

Сроки и этапы реализации Программы

- 2008 год

Объёмы и источники финансирования Программы

- 23,205 млн. рублей за счёт средств областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счёт дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;
- внедрение системы защищённого электронного документооборота в Правительстве области и иных органах исполнительной власти области путём создания автоматизированных рабочих мест, оснащённых специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц;
- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19

Ответственное лицо для контактов

директор департамента информатизации и связи Ярославской области Улисков Е.А.,
тел. 40-16-34».


     (раздел Паспорт Программы в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)



ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

а) по источникам финансирования:

Наименование ресурсов

Единица
измерения

Потребность

Финансовые ресурсы:

- областной бюджет

млн. руб.

23,205

Итого

млн. руб.

23,205


б) по государственным заказчикам:

Государственный заказчик

Источник финансирования (в установленном порядке)

Потребность
(млн. рублей)

ДИС

областной бюджет

14,23

ДИА

областной бюджет

1,5

ДГЗ

областной бюджет

4,0

ДЗФ

областной бюджет

1,3

ДК

областной бюджет

0,925

ДО

областной бюджет

1,0

ДТЭиРТ

областной бюджет

0,25


     (раздел в редакции постановлений Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 года N 738-а; от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

     
I. Содержание проблемы


Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции как продолжение государственной политики информатизации, проводимой органами государственной власти области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных ресурсов и информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Программа направлена на выполнение Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года (далее - Стратегия), утверждённой постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», а также на реализацию планов приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, решение отдельных вопросов административной реформы.

Реализация областных целевых программ в области информатизации в предыдущие годы позволила создать систему информационного обеспечения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, превратить информацию в ресурс при принятии управленческих решений, создать систему мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений на базе современных информационных технологий. Возможности этой информационной системы в настоящее время используют федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, ведущие государственную и ведомственную статистику, средства массовой информации, негосударственные организации-потребители, граждане.

Несмотря на улучшение ситуации с внедрением и использованием информационных технологий в Ярославской области, в целом уровень их использования остаётся недостаточным, что является типичным явлением для большинства субъектов Российской Федерации. Между тем, требования современного этапа развития общества диктуют необходимость развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, соответствующей национальным и международным стандартам в области информационных технологий и максимально удовлетворяющей информационные потребности граждан, организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Стратегия предполагает переход региона к инновационному типу развития, одной из основ которого является создание в регионе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Решение этой же проблемы необходимо и для реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования, участие в которых принимают органы государственной власти области.

В 2007 году в Ярославской области была успешно решена одна из основных задач приоритетного национального проекта в сфере образования - подключение школ региона к сети Интернет. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в ближайшем будущем необходимо будет решить задачу развития телемедицины.

Без внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти области невозможно решение основных задач административной реформы: обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти области, создание электронного правительства, ведение системы защищённого электронного документооборота. Решение проблемы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по подключению органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, а также за счёт создания распределённых баз данных и информационных систем для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти области, организаций и граждан.

Кроме того, сложившаяся в настоящее время ситуация требует особого внимания к информационной безопасности государственных информационных систем. Решение проблемы безопасности информационного обмена будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по созданию в органах государственной власти области технических условий для защиты информации.

Необходимо отметить, что сложившаяся в последние годы практика недофинансирования областных целевых программ развития информатизации привела к тому, что Ярославская область постепенно утрачивает позицию лидера в сфере информационно-коммуникационных технологий среди других регионов Российской Федерации. Следствием этого, в частности, является то, что Ярославская область так и не стала пилотным регионом по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Необходимость решения указанных проблем программными методами вызвана следующими причинами.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Практика показывает, что самостоятельное и бесконтрольное решение локальных задач отдельными департаментами Ярославской области, структурными подразделениями аппарата Правительства области и подведомственными организациями приводит к потере совместимости при работе аппаратных и программных комплексов, затрудняет совместную работу и приводит к дополнительным и, как правило, значительным затратам бюджетных средств на устранение этих проблем. (абзац раздела I постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)


Кроме того, создание единой областной информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать её структуру, исключить дублирование функций, максимально эффективно задействовать аппаратные и программные средства, каналы связи. Контролируемые координатором Программы закупки аппаратного и программного обеспечения, услуг связи позволят решить задачу унификации их использования органами государственной власти области.

II. Цели и задачи Программы


Целями Программы являются улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан и повышение степени защищённости информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;

- создание технических условий для организации электронного документооборота в органах государственной власти области; (абзац раздела II постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения.

III. Сроки реализации Программы

    

Программа реализуется в 2008 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы


Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счёт дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;

- исключен на основании постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию

- внедрение системы защищённого электронного документооборота в Правительстве области и иных органах исполнительной власти области путём создания автоматизированных рабочих мест, оснащённых специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц; (абзац раздела IV постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы


После утверждения областного бюджета государственные заказчики Программы в установленном порядке подают ежемесячные заявки на финансирование в департамент финансов Ярославской области.

Государственные заказчики Программы, в соответствии со своими разделами мероприятий, готовят необходимые документы для размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Все документы должны быть согласованы с координатором Программы, а его представители должны включаться в конкурсные (аукционные) комиссии.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»