АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2007 года N 425-а

Об областной целевой программе
«Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год

(с изменениями на 9 октября 2008 года)

     ____________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 года N 738-а;
     постановлением Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п
     ____________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы» Администрация области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2008 год с учётом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2008 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. (пункт 4 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области
И.И.Скороходова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 24.09.2007 N 425-а
(в редакции
постановлений Администрации
Ярославской области
от 29 декабря 2007 года N 738-а;
от 9 октября 2008 года N 532-п)

     
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2008 ГОД

     

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     (раздел Паспорт Программы в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

а) по источникам финансирования:

б) по государственным заказчикам:

     (раздел в редакции постановлений Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 года N 738-а; от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

     
I. Содержание проблемы

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции как продолжение государственной политики информатизации, проводимой органами государственной власти области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных ресурсов и информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Программа направлена на выполнение Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года (далее - Стратегия), утверждённой постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», а также на реализацию планов приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, решение отдельных вопросов административной реформы.

Реализация областных целевых программ в области информатизации в предыдущие годы позволила создать систему информационного обеспечения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, превратить информацию в ресурс при принятии управленческих решений, создать систему мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений на базе современных информационных технологий. Возможности этой информационной системы в настоящее время используют федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, ведущие государственную и ведомственную статистику, средства массовой информации, негосударственные организации-потребители, граждане.

Несмотря на улучшение ситуации с внедрением и использованием информационных технологий в Ярославской области, в целом уровень их использования остаётся недостаточным, что является типичным явлением для большинства субъектов Российской Федерации. Между тем, требования современного этапа развития общества диктуют необходимость развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, соответствующей национальным и международным стандартам в области информационных технологий и максимально удовлетворяющей информационные потребности граждан, организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Стратегия предполагает переход региона к инновационному типу развития, одной из основ которого является создание в регионе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Решение этой же проблемы необходимо и для реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования, участие в которых принимают органы государственной власти области.

В 2007 году в Ярославской области была успешно решена одна из основных задач приоритетного национального проекта в сфере образования - подключение школ региона к сети Интернет. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в ближайшем будущем необходимо будет решить задачу развития телемедицины.

Без внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти области невозможно решение основных задач административной реформы: обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти области, создание электронного правительства, ведение системы защищённого электронного документооборота. Решение проблемы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по подключению органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, а также за счёт создания распределённых баз данных и информационных систем для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти области, организаций и граждан.

Кроме того, сложившаяся в настоящее время ситуация требует особого внимания к информационной безопасности государственных информационных систем. Решение проблемы безопасности информационного обмена будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по созданию в органах государственной власти области технических условий для защиты информации.

Необходимо отметить, что сложившаяся в последние годы практика недофинансирования областных целевых программ развития информатизации привела к тому, что Ярославская область постепенно утрачивает позицию лидера в сфере информационно-коммуникационных технологий среди других регионов Российской Федерации. Следствием этого, в частности, является то, что Ярославская область так и не стала пилотным регионом по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Необходимость решения указанных проблем программными методами вызвана следующими причинами.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Практика показывает, что самостоятельное и бесконтрольное решение локальных задач отдельными департаментами Ярославской области, структурными подразделениями аппарата Правительства области и подведомственными организациями приводит к потере совместимости при работе аппаратных и программных комплексов, затрудняет совместную работу и приводит к дополнительным и, как правило, значительным затратам бюджетных средств на устранение этих проблем. (абзац раздела I постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

Кроме того, создание единой областной информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать её структуру, исключить дублирование функций, максимально эффективно задействовать аппаратные и программные средства, каналы связи. Контролируемые координатором Программы закупки аппаратного и программного обеспечения, услуг связи позволят решить задачу унификации их использования органами государственной власти области.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан и повышение степени защищённости информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;

- создание технических условий для организации электронного документооборота в органах государственной власти области; (абзац раздела II постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2008 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счёт дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;

- исключен на основании постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию

- внедрение системы защищённого электронного документооборота в Правительстве области и иных органах исполнительной власти области путём создания автоматизированных рабочих мест, оснащённых специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц; (абзац раздела IV постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 532-п - см. предыдущую редакцию)

- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

После утверждения областного бюджета государственные заказчики Программы в установленном порядке подают ежемесячные заявки на финансирование в департамент финансов Ярославской области.

Государственные заказчики Программы, в соответствии со своими разделами мероприятий, готовят необходимые документы для размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Все документы должны быть согласованы с координатором Программы, а его представители должны включаться в конкурсные (аукционные) комиссии.