Программа социального и экономического развития Ярославской области на среднесрочный период (2008-2012 годы) (далее - Программа) является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённой постановлением Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 N 572. Программа учитывает положительный опыт реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы «От выживания к благополучию». Значимость разработки Программы усиливается тем, что на период её реализации выпадает важнейшее событие в жизни региона - 1000-летие основания города Ярославля.
Структура и содержание Программы выполнены в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утверждённым приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 N 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».
Согласно этому документу основной целью региональной программы является решение ключевых социально-экономических проблем региона и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения региона, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала субъекта Российской Федерации. Решение региональных проблем основывается на программно-целевом методе.
Среднесрочная программа субъекта Российской Федерации разрабатывается с учётом:
- основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;
- прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации.
В Программе определены социально-экономические проблемы региона, решение которых требует привлечения программно-целевых методов.
Все программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями программы, определенными на основе модельного (экономико-математического) программного эксперимента и направлены на развитие Ярославской области.
Каждое мероприятие характеризуется:
- целью;
- конкретным планом действий по достижению заданной цели;
- планируемым физическим объёмом производства (для инвестиционных проектов);
- объёмом и источниками финансирования;
- показателями эффективности: значением чистой прибыли, платежей в бюджеты всех уровней, сроком окупаемости, числом новых рабочих мест (для инвестиционных проектов);
- результатами реализации с точки зрения обеспечения потребностей населения, улучшения межрегиональных связей, экспортно-импортной составляющей и т.д.
В результате представленный вариант Программы включает объединенные характеристики осуществляемых на территории области и намечаемых к разработке и реализации в среднесрочном периоде федеральных, областных, муниципальных, отраслевых программ, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых органами исполнительной власти Ярославской области.