ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НА 2008 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(раздел "Паспорт Программы" дополнен постановлением Администрации Ярославской области от 14 декабря 2007 года N 610-а; в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29 декабря 2009 года N 746-п - см. предыдущую редакцию)
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Объёмы финансирования системы здравоохранения области за счёт средств бюджетов всех уровней, а также за счёт средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) не обеспечивают в полном объёме население бесплатными медицинскими услугами.
При самых благоприятных условиях (выполнение обязательств областного бюджета по взносам на ОМС, привлечение дополнительных источников финансирования) финансовых ресурсов для бесплатного обеспечения населения всеми видами медицинской помощи будет недостаточно.
В условиях несбалансированности финансирования ограничиваются возможности развития полноценных договорных отношений между финансирующей стороной и учреждениями здравоохранения и, следовательно, повышения эффективности и качества оказания медицинской помощи. Тем самым нарушаются необходимые условия осуществления реформы здравоохранения.
В сложившейся ситуации большое значение имеют: обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное увеличение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.
Разработка и исполнение Программы является одной из основ планирования работы системы здравоохранения области, реализации целей и задач государственной политики в этой сфере.
Программа служит основой для формирования муниципальных программ и их финансирования на муниципальном уровне.
Для реализации Программы необходимо привлечь ведомственные организации здравоохранения, частные медицинские организации, что позволит эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы, реализовать принципы равенства прав всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объёма и качества на территории области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- удовлетворение потребности населения Ярославской области в медицинской помощи и повышение качества всех видов медицинского обеспечения за счёт внедрения ресурсосберегающих медицинских технологий и медико-экономических стандартов в региональную систему здравоохранения;
- обеспечение соответствия обязательств Правительства области, касающихся предоставления населению области бесплатной медицинской помощи, и выделяемых для этого финансовых средств; (абзац раздела II в редакции постановления Администрации Ярославской области от 12 августа 2008 года N 404-п - см. предыдущую редакцию)
- повышение эффективности работы системы здравоохранения области.
III. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа определяет виды, нормативы объёма медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования Программы и порядок формирования тарифов на медицинскую помощь, предоставляемую населению Ярославской области, а также условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи. Программа может определять дополнительные условия, виды и объёмы оказания медицинской помощи за счёт средств областного бюджета и местных бюджетов Ярославской области.
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, средств ОМС и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Программа разработана исходя из нормативов объёмов медицинской помощи и нормативов финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, которые являются основой для формирования потребностей расходов на здравоохранение бюджетов всех уровней и в Территориальном фонде ОМС Ярославской области.