Действующий

О Территориальной программе государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи на 2008 год (с изменениями на 29 декабря 2008 года)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 26.09.2007 N 430-а
(в редакции
   постановлений Администрации
Ярославской области
от 14 декабря 2007 года N 610-а;
от 12 августа 2008 года N 404-п;
постановлением Правительства
Ярославской области
от 29 декабря 2009 года N 746-п)


ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НА 2008 ГОД



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

-Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи (далее - Программа)

Основание разработки
Программы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения от 22 июля 1993 года N 5487-1;
законы Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», от 9 июня 1993 года N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»;
федеральные законы от 30 марта 1995 года
N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»
, от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ «О лекарственных средствах», от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», от 6 мая 2003 г. N 255 «О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроля за их реализацией», от 15 мая 2007 г. N 286 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год»;
письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.08.2007 N 5922-ВС, от 06.08.2007 N 5784/20-И «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год»
Федеральный закон от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

Государственный заказчик
Программы

- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

Основные разработчики Программы
(в установленном порядке)

- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;
- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

Цель и задачи Программы

- создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объёма и качества за счёт внедрения в систему здравоохранения области ресурсосберегающих медицинских технологий, медико-экономических стандартов

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- показатель общей заболеваемости населения;
- показатель общей смертности населения;
- показатель младенческой смертности

Сроки и этапы реализации
Программы

с 01.01.2008 по 31.12.2008

Объём финансирования Программы

7 683,8 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- стабилизация показателей общей заболеваемости населения и снижение распространенности социально значимых патологий с 0,5 до 1,0 процента;
- уменьшение показателя общей смертности населения области на 2 процента;
- сокращение сроков лечения, а также снижение уровня нетрудоспособности населения;
- уменьшение средней длительности случаев временной нетрудоспособности на 0,1 дня;
- увеличение числа койко-мест в дневных стационарах на 40 мест;
- увеличение средней продолжительности жизни жителей области на 0,3 года

Ответственное лицо для контактов

заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Барышев Сергей Владимирович,
тел.30-32-78


     (раздел "Паспорт Программы" дополнен постановлением Администрации Ярославской области от 14 декабря 2007 года N 610-а; в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29 декабря 2009 года N 746-п - см. предыдущую редакцию)

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ


Объёмы финансирования системы здравоохранения области за счёт средств бюджетов всех уровней, а также за счёт средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) не обеспечивают в полном объёме население бесплатными медицинскими услугами.

При самых благоприятных условиях (выполнение обязательств областного бюджета по взносам на ОМС, привлечение дополнительных источников финансирования) финансовых ресурсов для бесплатного обеспечения населения всеми видами медицинской помощи будет недостаточно.

В условиях несбалансированности финансирования ограничиваются возможности развития полноценных договорных отношений между финансирующей стороной и учреждениями здравоохранения и, следовательно, повышения эффективности и качества оказания медицинской помощи. Тем самым нарушаются необходимые условия осуществления реформы здравоохранения.

В сложившейся ситуации большое значение имеют: обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное увеличение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

Разработка и исполнение Программы является одной из основ планирования работы системы здравоохранения области, реализации целей и задач государственной политики в этой сфере.

Программа служит основой для формирования муниципальных программ и их финансирования на муниципальном уровне.

Для реализации Программы необходимо привлечь ведомственные организации здравоохранения, частные медицинские организации, что позволит эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы, реализовать принципы равенства прав всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Целью Программы является создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объёма и качества на территории области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- удовлетворение потребности населения Ярославской области в медицинской помощи и повышение качества всех видов медицинского обеспечения за счёт внедрения ресурсосберегающих медицинских технологий и медико-экономических стандартов в региональную систему здравоохранения;

- обеспечение соответствия обязательств Правительства области, касающихся предоставления населению области бесплатной медицинской помощи, и выделяемых для этого финансовых средств; (абзац раздела II в редакции постановления Администрации Ярославской области от 12 августа 2008 года N 404-п - см. предыдущую редакцию)

- повышение эффективности работы системы здравоохранения области.

III. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа определяет виды, нормативы объёма медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования Программы и порядок формирования тарифов на медицинскую помощь, предоставляемую населению Ярославской области, а также условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи. Программа может определять дополнительные условия, виды и объёмы оказания медицинской помощи за счёт средств областного бюджета и местных бюджетов Ярославской области.

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, средств ОМС и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Программа разработана исходя из нормативов объёмов медицинской помощи и нормативов финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, которые являются основой для формирования потребностей расходов на здравоохранение бюджетов всех уровней и в Территориальном фонде ОМС Ярославской области.