АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2005 года N 269

Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской области" на 2006 год

(В редакции постановления Администрации ЯО от 03.07.2006 N 176)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)", постановлениями Администрации области от 23.06.2004 N 93 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 гг. "От выживания к благополучию" II этап" и от 22.12.2004 N 194-а "О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы"П

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2006 год (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2006 год с учетом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2006 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Бурова С.А.

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 25.10.2005 N 269

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 ГОД

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "Развитие информатизации Ярославской области" на 2006 год

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции, как продолжение политики информатизации, проводимой Администрацией Ярославской области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Анализ состояния информатизации в регионе позволил выявить недостатки этой сферы, снижающие эффективность развития и применения информационных технологий.

К ним относятся:

- затрудненный доступ в региональную телекоммуникационную сеть органов государственной власти области и низкоскоростная электронная связь с муниципальными образованиями области;

- несоответствие работающих в настоящее время узлов доступа районных администраций к региональной телекоммуникационной сети современным требованиям технического оснащения, качества его монтажа, электроснабжения, пропускной способности сети связи, количества и квалификации обслуживающего персонала;

- отсутствие мониторинга региональной информатизации ввиду отсутствия утвержденного перечня статистических показателей на федеральном уровне и правовой основы его проведения;

- отсутствие единых методологических, технологических и организационных принципов и подходов к построению системы региональных информационных ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- отсутствие проведения централизованных закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов государственной власти области;

- недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей права собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми на территории области, процессы информационного взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, интеграции региональных информационных ресурсов и их использования;

- отсутствие в Ярославской области условий для широкого использования электронной торговли, способствующей ускорению продвижения товаров и услуг;

- недостаточная консолидация финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов региональной информатизации, слабый контроль за эффективным расходованием этих средств;

- недостаточность финансовых ресурсов, вкладываемых в информатизацию области;

- неполнота нормативно-технической базы, несоблюдение требований действующих стандартов проектирования и создания территориальных автоматизированных информационных систем, что затрудняет осуществление в необходимых случаях государственного контроля и надзора, аттестации и сертификации программно-технических средств и информационных систем, не позволяет обеспечить типизацию и совместимость компонентов территориальной информационно-технологической инфраструктуры.

Задачей современного этапа развития региональных информационных ресурсов является осуществление перехода от независимо функционирующих на территории области информационных ресурсов федеральных, региональных и муниципальных органов управления к интегрированной системе информационных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение эффективной информационной поддержки осуществления социально-экономических реформ и реализации задач социально-экономического развития области, обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на информацию, повышение качества и доступности информационных услуг для граждан и организаций, повышение эффективности управленческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Предлагаемая Программа направлена на поэтапное решение следующих ключевых задач:

совершенствование информационного обеспечения функционирования органов государственной власти области, включая:

- определение стратегических приоритетов региональной информатизации с учетом необходимости информационной поддержки приоритетных задач социально-экономического развития Ярославской области;

- обеспечение согласованности процессов информатизации управления в различных сферах социально-экономического развития;

формирование единого информационного пространства и информационной инфраструктуры Ярославской области, включая:

- обеспечение совместимости и интеграции на территории Ярославской области информационных систем и информационных ресурсов независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;

- развитие защищенной инфотелекоммуникационной среды информационного взаимодействия органов власти всех уровней;

- разработку типовых структурных решений и элементов информационно-технической инфраструктуры территориальной информационной системы;

обеспечение прав граждан и организаций на информацию и удовлетворение их информационных потребностей, включая:

- предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

развитие нормативной базы региональной информатизации, включая:

- совершенствование нормативной правовой базы в соответствии с приоритетными задачами региональной информатизации;

- развитие нормативно-технической базы региональной информатизации, государственных информационных систем и информационных ресурсов, их интеграции и совместного использования в рамках единого информационного пространства области;

развитие организационно-экономических механизмов управления процессами региональной информатизации, включая:

- формирование в Ярославской области системы управления процессами информатизации, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики информатизации;

- обеспечение координации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при формировании и реализации региональных программ информатизации и мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и другими федеральными программами в сфере информатизации;

- развитие системы мониторинга региональной информатизации и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации;

- объединение и централизацию закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов государственной власти области;

- формирование условий для широкого использования в Ярославской области электронной торговли, способствующей ускорению продвижения товаров и услуг.

В соответствие с этим основными направлениями Программы являются:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и государственной политики Ярославской области в сфере информационно-коммуникационных технологий.

2. Формирование информационных ресурсов Ярославской области и обеспечение широкого доступа к ним населения и хозяйствующих субъектов.

3. Совершенствование информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов Ярославской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области.

5. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в экономику и социальную сферу Ярославской области.

6. Создание автоматизированных систем ведения государственных кадастров и регистров.

7. Развитие электронной торговли в Ярославской области.

8. Организационная поддержка Программы. Привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.

III. Эффективность Программы

Эффективность Программы достигается за счет:

- повышения качества процессов подготовки управленческих решений;

- повышения доступности информационных услуг для граждан и организаций;

- сглаживания социального и информационного неравенства;

- улучшения качества связи и расширения спектра предоставляемых услуг связи (интернет, передача данных, мультимедийность и т.д.);

- сокращения затрат за счет централизации закупок и использования электронной торговли;

- уменьшения затрат в результате создания единых межведомственных информационных ресурсов.

IV. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Программа будет реализована государственными заказчиками через систему планирования, оценки достижения промежуточных и итоговых результатов.