АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2005 года N 247
Об областной целевой программе "Семья" на 2006 год
(В редакции постановления Администрации ЯО от 24.05.2006 N 99-а
Постановления Администрации ЯО от 26.06.2006 N 162
Постановления Администрации ЯО от 03.11.2006 N 292)
В целях социальной поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Семья" на 2006 год (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития области.
2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) при формировании проекта областного бюджета на 2006 год включить Программу в проект перечня областных целевых программ.
3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.), департаментам социальной защиты населения и труда (Скворцов Г.А.), образования (Степанова Т.А.), культуры и туризма (Иванов Ю.А.), по физкультуре и спорту (Шутов Б.Н.) Администрации области производить финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2006 год по разделу "Социальная политика", подразделу "Социальное обеспечение населения".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Скороходову И.И. (пункт в редакции Постановления Администрации ЯО от 26.06.2006 N 162)
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 28.09.2005 N 247
Наименование Программы | областная целевая программа "Семья" на 2006 год (далее Программа) |
Основание | Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" , постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" , постановление Администрации области от 23.06.2004 N 93 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы "От выживания к благополучию" |
Государственный заказчик - координатор Программы | Администрация области в лице управления по социальной политике Администрации области |
Основной разработчик Программы | управление по социальной политике Администрации области |
Цель Программы | социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми |
Сроки реализации Программы | 2006 год |
Исполнители Программы | управление по социальной политике Администрации области; |
Общая стоимость Программы | 40,0 млн. руб., |
Перечень разделов Программы | I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | улучшение положения малообеспеченных семей; |
Ответственные лица для контактов, | управление по социальной политике Администрации области, |
Два предыдущих года характеризовались улучшением уровня жизни населения области - снижением темпов инфляции, ростом реально полученных денежных доходов, в том числе заработной платы, пенсий и, как следствие, снижением численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, уменьшением показателей глубины и остроты бедности.
Но при этом положение малоимущего населения продолжает оставаться тяжелым. Рост денежных доходов по-прежнему отстает от удорожания товаров и услуг первой необходимости.
Рождение ребенка почти автоматически отбрасывает значительную часть семей в разряд малообеспеченных. Практически все семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют доход на члена семьи ниже прожиточного минимума. Около 50% неполных и многодетных семей являются остро нуждающимися.
Наряду с неполными и многодетными семьями наиболее социально уязвимой категорией являются семьи с детьми-инвалидами. Более 30% таких семей - остро нуждающиеся.
Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной.
Снижение рождаемости вызвало уменьшение доли детского населения в общем числе жителей области. Несмотря на то, что с 2000 года идет стабильное повышение рождаемости, за истекший год доля детей до 16 лет уменьшилась с 15,5% до 15,0% от общей численности населения области.
В прошедшем году несколько стабилизировалась ситуация в семейно-брачных отношениях, возросло число заключенных браков, число разводов уменьшилось, хотя по-прежнему остается высоким, ввиду чего в 2004 году более 4,7 тысячи детей стало воспитываться в неполных семьях. Ежегодно 1/3 от общего числа всех родившихся детей в области родилось вне брака.
На начало 2005 года в области зарегистрировано около 24 тысяч неполных семей. Всего в этих семьях воспитывается 31 тысяча детей. Среди многодетных семей более 20% семей являются неполными.
Существует взаимосвязь между показателями низкого уровня жизни и состояния здоровья населения. Сложившаяся в предыдущие годы тенденция ухудшения состояния здоровья приняла устойчивый характер. Вызывает тревогу заболеваемость детей в возрасте до 14 лет. По сравнению с 2000 годом она увеличилась на 3,8%.
В органах социальной защиты населения на начало 2005 года состоит на учете 3485 детей с ограниченными возможностями.
Возрастают масштабы сиротства. На 01.06.2005 в Ярославской области проживает 5,4 тысячи сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 62,5% находятся под опекой или проживают в семьях, 90% этих детей - социальные сироты. С 2004 года в области активизировалось развитие такой формы устройства детей, как приемная семья. В настоящее время в приемных семьях проживают 78 детей.
Данная Программа поможет обеспечить социально-экономическую поддержку малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми.
Основные цели Программы:
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей, имеющих несовершеннолетних детей;
- оказание социальной поддержки женщинам;
- создание условий для интеграции в обществе детей-инвалидов;
- профилактика социального сиротства, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье;
- формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество;
- укрепление социальной значимости семьи как основного института общества.
Основные задачи Программы:
- обеспечение социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми;
- развитие института приемной семьи;
- осуществление мероприятий по профилактике детской инвалидности;
- развитие семейного творчества;
- формирование общественного мнения о проблемах социального сиротства;
- формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи.
Реализация Программы осуществляется в течение 2006 года.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить материальное положение малообеспеченных многодетных, неполных семей; семей, имеющих детей-инвалидов, хронически больных детей;
- добиться снижения детской заболеваемости и инвалидности;
- повысить статус семьи;
- сократить масштабы социального сиротства детей, обеспечить преимущественное воспитание детей-сирот в семьях граждан;
- сформировать условия для улучшения демографической ситуации в области.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:
- снижение количества малообеспеченных категорий семей, нуждающихся в государственной поддержке;
- увеличение рождаемости;
- увеличение количества детей-инвалидов, хронически больных детей, прошедших реабилитацию в различных учреждениях;
- увеличение количества работников бюджетной сферы, несовершеннолетних детей, поправивших свое здоровье в санаторно-курортных учреждениях;
- снижение количества социальных сирот;
- увеличение количества семей, взявших на воспитание детей-сирот.
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление по социальной политике Администрации области в соответствии с постановлением Губернатора области от 27.11.2000 N 790 "О порядке разработки, принятия и реализации областных программ", на основании отчетов и информации администраций муниципальных образований области, департаментов Администрации области, участвующих в реализации мероприятий Программы.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции постановления Администрации ЯО от 24.05.2006 N 99-а
Постановления Администрации ЯО от 26.06.2006 N 162
Постановления Администрации ЯО от 03.11.2006 N 292)
N | Наименование мероприятия | Затраты областного бюджета | Источники финансирования | Исполнители | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
1. Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих детей | ||||||||
1.1. | Адресная материальная поддержка детей из малообеспеченных многодетных и неполных семей, хронически больных детей, тяжело больных детей, детей-инвалидов, в том числе к началу учебного года | 14920,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, здравоохранения и фармации Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.2. | Выплата губернаторского пособия по случаю рождения ребенка | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты" | областной | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.3. | Компенсационные выплаты малообеспеченным семьям на молоко и молочные продукты на детей в возрасте до 2-х лет при невозможности обеспечения через молочные кухни | 13875,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, здравоохранения и фармации Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.4. | Выплата единовременного денежного пособия семьям, усыновившим (удочерившим) ребенка, на компенсацию первичных расходов семьи на ребенка | 700,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департамент образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.5. | Выплата областных стипендий, учрежденных Губернатором области: | в пределах бюджетных ассигнований по разделам "Образование", | областной бюджет | департаменты образования, культуры и туризма Администрации области | ||||
1.6. | Льготный проезд учащихся, студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений в городском транспорте | - | - | органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.7. | Бесплатный проезд на рейсовых автобусах учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования в сельских районах от места жительства до места учебы в течение учебного года | - | - | органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.8. | Приобретение путевок в оздоровительные учреждения детям из малообеспеченных семей, удешевление стоимости путевок для детей, родители которых работают в бюджетных организациях, сельском хозяйстве, на убыточных и конверсионных предприятиях | в пределах бюджетных ассигнований по отраслям социальной сферы в соответствии с ежегодным постановлением Администрации области | областной бюджет | департаменты социальной защиты населения и труда, образования Администрации области, отраслевые обкомы профсоюзов, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.9. | Сохранение льгот по оплате содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях для: | - | - | органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
- родителей, дети которых имеют недостатки в физическом или психическом развитии или находятся в специализированных дошкольных учреждениях для детей, больных туберкулезом | ||||||||
1.10. | Предоставление льгот для многодетных семей: | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты" | областной бюджет | управление по социальной политике Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
1.11. | Оказание помощи на санаторно-курортное лечение работникам учреждений бюджетной сферы и членам их семей, неработающим ветеранам труда, сотрудникам Управления внутренних дел Ярославской области, вернувшимся из командировки в Чеченскую Республику, и членам их семей | в пределах бюджетных ассигнований, в соответствии с ежегодным постановлением Администр ации области | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты здравоохранения и фармации, образования, социальной защиты населения и труда, культуры и туризма Администрации области, областная межведомственная комиссия по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, Управление внутренних дел Ярославской области | ||||
1.12. | Создание условий для отдыха и санаторно-курортного лечения | в пределах бюджетных ассигнований, в соответствии с ежегодным постановлением Администрации области | областной бюджет | управление по социальной политике Администрации области, областная межведомственная комиссия по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков Администрации области | ||||
2. Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих детей-инвалидов | ||||||||
2.1. | Оказание помощи в приобретении спортивного, реабилитационного инвентаря, игрушек, мебели для центров реабилитации детей-инвалидов, отделений на базе комплексных центров социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, а также для специальных коррекционных общеобразовательных учреждений | 500,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты образования, социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
2.2. | Приобретение совместно с отделением Российского детского фонда в рамках программ: | 1286,0 | областной бюджет | департамент здравоохранения и фармации, управление по социальной политике Администрации области, Ярославское областное отделение Российского детского фонда | ||||
2.3. | Поддержка деятельности, ремонт и оснащение реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здоровье" Рыбинского муниципального района | 500,0* | областной бюджет | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области | ||||
2.4. | Обучение работе на компьютерах детей-инвалидов, получи вших их в рамках акции "Окно в мир" | 600,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
2.5. | Приобретение оборудования для подключения компьютеров, полученных детьми-инвалидами, к сети YARN ET, приобретение компьютерной техники для детей-инвалидов и ее ремонт в рамках акции "Окно в мир" | 500,0* | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
2.6. | Творческая реабилитация детей-инвалидов на базе учреждений культуры области | 30,0 | областной бюджет | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, культуры и туризма Администрации области | ||||
2.7. | Проведение круглогодичного оздоровления детей-инвалидов на базе санаториев области, в т.ч. "Черная речка", "Красный Холм", "Сосновый бор", "Искра", организация смен "Мать и дитя" в других оздоровительных учреждениях | - | средства | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, Ярославское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
2.8. | Профессиональная подготовка детей-инвалидов, детей с нарушениями развития на базе учреждений начального профессионального образования | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Образование" | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.9. | Областной конкурс профессионального мастерства среди воспитанников специализированных (коррекционных) образовательных учреждений "Юная швея", "Юный столяр" | 50,0 | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.10. | Поддержка в обучении талантливых учащихся, студентов из числа инвалидов в средних специальных учебных заведениях, учреждениях начального профессионального образования | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Образование" | областной бюджет | департамент образования Администрации области, Совет ректоров вузов области | ||||
2.11. | Учреждение областных стипендий-премий детям-инвалидам за примерную учебу к Международному дню защиты детей | 30,0 | областной | Ярославское областное отделение Российского детского фонда, управление по социальной политике Администрации области | ||||
2.12. | Реализация мероприятий по развитию физической культуры для детей с нарушением в развитии: | 120,0 | областной бюджет | департаменты образования, по физкультуре и спорту, социальной защиты населения и труда Администрации области | ||||
2.13. | Областной фестиваль детского творчества воспитанников коррекционных учреждений области "Планета детства" | 80,0 | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.14. | Создание медиатеки для детей на базе государственного образовательного учреждения Ярославской области экспериментального детского дома "Центр духовного возрождения" | 70,0 | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.15. | Оказание медико-психологической помощи детям-инвалидам и их родителям на базе территориальных центров социального обслуживания населения | - | - | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
2.16. | Профессиональная подготовка инвалидов на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования : | 200,0 | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.17. | Создание и реализация индивидуальной программы реабилитации с учетом потребностей детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Образование" | областной бюджет | департамент образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||||
2.18. | Разработка методического обеспечения социальной интеграции детей, имеющих особые образовательные потребности, в общеобразовательных учреждениях | 100,0 | областной бюджет | департамент образования Администрации области | ||||
2.19. | Организация групповой работы с родителями детей-инвалидов на базе государственного учреждения культуры Ярославской области "Ярославская областная библиотека для слепых" | 85,0 | областной бюджет | департаменты культуры и туризма, социальной защиты населения и труда Администрации области | ||||
3. Мероприятия по работе с семьями, оказавшимися в кризисной ситуации | ||||||||
3.1. | Проведение реабилитационных мероприятий с семьями, оказавшимися в кризисной ситуации, на базе муниципальных учреждений органов социальной защиты населения и образования | - | - | управление по социальной политике, департаменты социальной защиты населения и труда, образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
3.2. | Поддержка научно-методической деятельности экспериментального учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Наставник" Рыбинского муниципального района | 100,0* | областной | департамент социальной защиты населения и труда, управление по социальной политике Администрации области | ||||
3.3. | Проведение обучающих семинаров, "круглых столов", творческих встреч и социологических исследований для специалистов по проблемам семьи и детей | 100,0 | областной | департамент социальной защиты населения и труда, управление по социальной политике Администрации области | ||||
3.4. | Организация методического обучения, разработки и издания методических пособий для специалистов, занимающихся проблемами семьи и детей, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации | 50,0 | областной | департамент социальной защиты населения, управление по социальной политике Администрации области | ||||
3.5. | Поддержка в оснащении и развитии сети учреждений и отделений по работе с семьей и детьми, требующими социальной поддержки, на базе центров социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних | 500,0* | областной | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
3.6. | Проведение конкурса учебно-методических программ по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству, проведение учебных семинаров для старшеклассников, издание специальной литературы по этим вопросам | 100,0 | областной | управление по социальной политике, департаменты образования, социальной защиты населения и труда, по делам молодежи Администрации области | ||||
3.7. | Организация спортивно-оздоровительных, трудовых, оздоровительно-реабилитационных лагерей для детей из семей, оказавшихся в кризисной ситуации | в пределах | областной | департамент по делам молодежи, комиссия по делам несовершеннолетних Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
4. Мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||||
4.1. | Формирование общественного мнения о проблеме социального сиротства в средствах массовой информации: | 40,0 | областной | управление по социальной политике, управление общественных связей, информации и печати, департаменты образования, социальной защиты населения и труда Администрации области | ||||
4.2. | Обеспечение профессиональной подготовки учащихся, не имеющих основного общего образования, выпускников коррекционных школ на базе учреждений начального профессионального образования | в пределах | областной | департаменты образования, здравоохранения и фармации, культуры и туризма Администрации области | ||||
4.3. | Выплата ежемесячной денежной компенсации на детей, переданных под опеку и в приемные семьи граждан | в пределах | областной | департамент образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
4.4. | Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на пригородном, городском, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте | в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты" | областной | департамент образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области | ||||
4.5. | Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | в пределах | областной | департамент образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области |