Об областной целевой программе государственной поддержки въездного и внутреннего туризма в Ярославской области на 2005-2006 годы

Утверждена
постановлением Администрации
Ярославской области
от 29.10.2004 N  189

     
Областная целевая программа государственной поддержки въездного и внутреннего туризма
в Ярославской области
на 2005 - 2006 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Описание проблемы и обоснование ее актуальности

Начиная с 1994 года в области реализуется целенаправленная государственная политика в сфере туризма, определенная как одно из наиболее важных и перспективных направлений социально-экономического развития региона.

Предлагаемая Программа государственной поддержки развития въездного и внутреннего туризма в Ярославской области является логическим продолжением принятых ранее и реализуемых на данном этапе соответствующих областных программ на 1998-1999, 2000-2001 и на 2002-2004 годы (постановления Губернатора области от 24.12.97 N 799, от 12.11.99 N 715, постановление Администрации области от 13.03.2002 N 39-а). Предлагаемая Программа продолжает и развивает начатые ранее направления деятельности.

Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием области, географической и транспортной доступностью от крупнейшего региона России - Москвы, богатыми традициями туристской отрасли.

Ярославская область является территорией, входящей в ядро формирования российской государственности и культуры. 214 поселений области отнесены к исторически ценным. На территории области зарегистрировано около 6000 памятников истории и культуры. Значительная часть из них - шедевры русского зодчества XII-XVII вв. Более 85% памятников историко-культурного наследия области входит в зону популярного туристского маршрута «Золотое кольцо России».

В области насчитывается более 250 действующих музеев, посещаемость которых высока и стабильно растет последние годы. Только десять наиболее популярных музеев области в 2003 г. посетило более 1,6 млн. человек (рост за год - 15%).

Современная культурная жизнь является очень насыщенной: в области функционируют 6 театров, один из первых в провинции Губернаторский симфонический оркестр, сохранились имеющие прочные традиции профессиональные и народные фольклорные коллективы. Только в г. Ярославле проводятся фестиваль хоровой и колокольной музыки «Преображение», международный джазовый фестиваль «Джаз над Волгой», фестиваль оперной музыки им. Л.В. Собинова и другие.

Неповторимость малых городов области позволяет проводить практически в каждом из них уникальные праздники, способные привлекать большое количество туристов. Примерами могут быть фестивали «Мышь-96» (1996 г.) и «Русские валенки» (2001, 2002 гг.) в г. Мышкине, зимний праздник «По щучьему веленью» в г. Ростове (1997, 2002-2004 гг.), религиозный и светский праздник царевича Димитрия в г. Угличе (1997-2004 гг.), праздник «День купца» (2002-2004 гг.) в г. Рыбинске, фестиваль «Романовская овца» (2002-2004 гг.) в г. Тутаеве.

Анализ показывает, что развитие туризма в области позволяет не только сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал региона, но и использовать его как постоянный источник пополнения областного бюджета области.

Объектами Программы являются инфраструктура гостеприимства и туристские программы, деятельность в сфере туризма. Согласно последним оценкам, существующий потенциал Ярославской области позволяет с необходимой отдачей вкладывать в развитие туризма региона в ближайшее время более 1 млрд. рублей. Потенциально сфера туризма области может составлять до 5-8% валового регионального продукта. Для этого необходимо формирование туризма как сферы экономики, индустрии гостеприимства, позволяющей дать толчок развитию и других важнейших отраслей хозяйства (транспорт, связь, сфера услуг).

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта области на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования богатого историко-культурного, природного и интеллектуального потенциала.

Данная цель определяет задачи Программы, которые заключаются в создании правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития въездного и внутреннего туризма. Основные задачи включают:

- формирование современной туристской инфраструктуры в области;

- увеличение поступлений в экономику области и, как следствие, в областной бюджет;

- укрепление положительного имиджа области как туристского региона.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий сформирована из 5 взаимоувязанных направлений:

1. Создание нового туристского продукта, обновление имеющихся маршрутов

Развитие туризма не только в Ярославской области, но и в России в целом предъявляет все более высокие требования к содержанию и качеству туристских программ. Сегодня невозможно создавать конкурентоспособный туристский продукт, основываясь лишь на старом багаже маршрутов «Золотого кольца России». По маршрутам, которые можно отнести чисто к культурному туризму (событийному, познавательному, музейному, этнографическому и др.), путешествует около 20% иностранных и 30% российских туристов, что не соответствует имеющемуся потенциалу области, поэтому важная роль в Программе отводится созданию новых туристских культурных программ и маршрутов.

Кроме поддержки уже существующих программ (таких, как фестиваль «Романовская овца», зимний праздник «Ростовские игрища «По щучьему велению», и других) и вывода их на более высокий уровень организации и популярности, появились перспективные новые проекты (маршрут «На родину Бабы Яги», фестиваль воздухоплавания и другие), поддержка которых также предусматривается.