РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

ЗАКОН
Ярославской области

О порядке разграничения предметов ведения,
объектов собственности, источников доходов бюджетов
муниципальных образований Ярославской области

_____________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
закона Ярославской области
от 30 марта 2005 года N 18-з
_____________________________

Принят
Государственной Думой
Ярославской области
26 марта 2002 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области», иными федеральными законами и законами Ярославской области определяет порядок разграничения предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями Ярославской области.

Настоящий Закон не распространяется на разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. В соответствии с настоящим Законом разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями Ярославской области осуществляется в случае, если в границах территории муниципального образования Ярославской области имеются другие муниципальные образования Ярославской области.

Статья 2. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов в случае, если в границах территории муниципального образования Ярославской области (за исключением муниципального образования, территория которого совпадает с территорией города) имеются другие муниципальные образования Ярославской области, осуществляется законом Ярославской области.

Статья 3. Предметы ведения, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Ярославской области не позднее, чем в течение одного года с момента создания нового муниципального образования Ярославской области в границах территории иного муниципального образования Ярославской области.

В целях обеспечения реализации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Ярославской области разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, произведенное в соответствии с частью первой настоящей статьи, может быть изменено законом Ярославской области в порядке, установленном настоящим Законом.

Муниципальным образованиям Ярославской области должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между ними. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

Глава 2. Процедура разграничения предметов ведения,
объектов муниципальной собственности и источников
доходов местных бюджетов

Статья 4. Собрание представителей муниципального образования Ярославской области, созданного в границах территории иного муниципального образования Ярославской области, в течение двух месяцев с момента избрания принимает решение, в котором указывается:

- перечень вопросов местного значения, решение которых принимает на себя это муниципальное образование, а также в случае необходимости перечень вопросов местного значения, осуществление которых передается органам местного самоуправления муниципального образования, в границах территории которого создано соответствующее муниципальное образование;

- перечень объектов права собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области, необходимых для решения вопросов местного значения и являющихся собственностью другого муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого создано соответствующее муниципальное образование;

- перечень источников доходов местного бюджета соответствующего муниципального образования Ярославской области.

Решение, указанное в части первой настоящей статьи, в течение десяти дней с момента принятия направляется главе и Собранию представителей муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого создано иное муниципальное образование Ярославской области.

Статья 5. Собрание представителей муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого создано иное муниципальное образование Ярославской области, в течение месяца со дня получения решения, указанного в статье 4 настоящего Закона, обязано принять решение (решения) о согласии с предложенным разграничением предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов либо о несогласии с предложенным разграничением с указанием на перечень предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, по которым существуют разногласия.

Указанное в части первой настоящей статьи решение (решения) в течение десяти дней с момента принятия направляется главе и Собранию представителей муниципального образования, созданного в границах территории соответствующего муниципального образования Ярославской области.

Статья 6. В случае, если между органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области не возникло разногласий по вопросу разграничения предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, то согласованный вариант разграничения без изменений включается в текст проекта закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, направляемого в порядке законодательной инициативы соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в Государственную Думу Ярославской области.

Указанный в части первой настоящей статьи законопроект должен быть направлен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Ярославской области в течение месяца со дня получения главой и Собранием представителей муниципального образования, созданного в границах территории иного муниципального образования Ярославской области, решения, указанного в части первой статьи 5 настоящего Закона.

Статья 7. В случае, если должностные лица и органы местного самоуправления вновь созданного муниципального образования Ярославской области, а также должностные лица и органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого создано новое муниципальное образование, не пришли к согласию по вопросу о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, то соответствующие решения собраний представителей данных муниципальных образований Ярославской области направляются Губернатору Ярославской области.

В этом случае Губернатор Ярославской области организует разработку проекта закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между соответствующими муниципальными образованиями Ярославской области.

Статья 8. Для разработки проекта закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов Губернатор Ярославской области в течение 14 дней со дня поступления соответствующих решений, указанных в части первой статьи 7 настоящего Закона, создает комиссию, в которую включаются в равном количестве:

- депутаты Государственной Думы Ярославской области;

- представители Администрации Ярославской области и ее структурных подразделений, иных органов исполнительной власти Ярославской области;

- представители муниципального образования Ярославской области, созданного в границах территории иного муниципального образования Ярославской области;

- представители муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого создано иное муниципальное образование Ярославской области, определяемые в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области.

Статья 9. Комиссия, указанная в статье 8 настоящего Закона, обязана закончить работу над текстом проекта закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов в течение двух месяцев со дня ее создания.

Проект закона Ярославской области, подготовленный комиссией, вносится в Государственную Думу Ярославской области в порядке законодательной инициативы Губернатором Ярославской области.

Глава 3. Особенности разграничения предметов ведения

Статья 10. С момента создания нового муниципального образования в границах территории иного муниципального образования Ярославской области и до момента вступления в полномочия избранных главы и Собрания представителей нового муниципального образования Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного муниципального образования осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, на территории которого создано новое муниципальное образование.

Статья 11. До вступления в силу закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов решение всех без исключения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством, на территории нового муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования, в границах территории которого создано новое муниципальное образование, по согласованию со вступившими в полномочия главой и Собранием представителей нового муниципального образования.

Статья 12. Если в соответствии с законом Ярославской области органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области наделены отдельными государственными полномочиями Ярославской области, то в случае создания в границах территории данного муниципального образования иного муниципального образования Ярославской области, указанные органы местного самоуправления продолжают осуществлять отдельные государственные полномочия Ярославской области, которыми наделены, на территории вновь созданного муниципального образования впредь до принятия закона Ярославской области, лишающего их данного права.

Статья 13. После вступления в силу закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов вопросы местного значения должны быть определены в уставах соответствующих муниципальных образований в соответствии с указанным законом Ярославской области.

В случае, если перечень вопросов местного значения, указанный в уставе муниципального образования (изменениях и дополнениях в устав), не соответствует закону Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов, то такой устав (изменения и дополнения в устав) не подлежит государственной регистрации как противоречащий законам Ярославской области.

Глава 4. Особенности разграничения объектов
муниципальной собственности

Статья 14. С момента вступления в полномочия избранных главы и Собрания представителей нового муниципального образования и до вступления в силу закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов у муниципального образования, в границах территории которого создано новое муниципальное образование, сохраняется право собственности на объекты муниципальной собственности, принадлежавшие им на праве собственности до создания нового муниципального образования.

Статья 15. Разграничение объектов собственности между муниципальными образованиями в случае создания в границах территории муниципального образования Ярославской области иного муниципального образования Ярославской области осуществляется на основании разграничения предметов ведения между указанными муниципальными образованиями Ярославской области.

Статья 16. Законом Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов утверждается перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого размещается иное муниципальное образование, передаваемых в собственность последнего.

В перечень передаваемых объектов могут включаться имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 17. Разграничение объектов муниципальной собственности осуществляется исходя из государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, установленных федеральным законодательством.

До введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах применяются нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, утверждаемые законом Ярославской области.

Статья 18. В порядке, установленном настоящим Законом, не подлежат передаче в собственность муниципального образования, созданного в границах территории иного муниципального образования Ярославской области, объекты, передача которых иному собственнику влечет за собой разрушение технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), нарушение централизованного управления ими, невозможность обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также выделение из их состава объектов, не являющихся автономными по характеру функционирования.

Передача указанного имущества осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Особенности разграничения источников доходов
местных бюджетов

Статья 19. Регулирование отношений между бюджетом муниципального образования Ярославской области, в границах территории которого образовано иное муниципальное образование Ярославской области, и бюджетом последнего, а также областным бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области «О межбюджетных отношениях в Ярославской области», иными федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 20. В случае образования в границах территории муниципального образования Ярославской области иного муниципального образования одновременно с принятием закона Ярославской области о его образовании принимается закон Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год, предусматривающий выделение доли в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ярославской области вновь созданному муниципальному образованию.

Одновременно указанным законом Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год пересматривается размер доли в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ярославской области муниципального образования, в границах которого образовано иное муниципальное образование Ярославской области.

Размер долей муниципальных образований Ярославской области, упомянутых в первой и второй частях настоящей статьи, в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ярославской области определяется в соответствии с Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ярославской области «О межбюджетных отношениях в Ярославской области», иными федеральными законами и законами Ярославской области.

Размер долей муниципальных образований Ярославской области, упомянутых в первой и второй частях настоящей статьи, в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ярославской области может быть изменен в соответствии со вступившим в силу законом Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов.

Статья 21. С момента вступления в силу закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов за каждым из муниципальных образований, предметы ведения, объекты муниципальной собственности и источники доходов местных бюджетов которых разграничиваются упомянутым законом Ярославской области, закрепляются на постоянной основе местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов Ярославской области, аналогично закрепленным на постоянной основе за иными муниципальными образованиями Ярославской области.

Указанные в части первой настоящей статьи налоги и сборы уплачиваются в соответствующие местные бюджеты в порядке, установленном соответственно федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Статья 22. С момента вступления в силу закона Ярославской области о разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов в местные бюджеты каждого из муниципальных образований направляются отчисления от регулирующих доходов в соответствии с едиными нормативами, установленными для муниципальных образований Ярославской области.

Индивидуальные нормативы отчислений по налогам в местные бюджеты муниципальных образований Ярославской области, указанных в части первой настоящей статьи, определяются в соответствии с Законом Ярославской области «О межбюджетных отношениях в Ярославской области».

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 23. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 24. Органам государственной власти Ярославской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор
Ярославской области
А.И. Лисицын

5 апреля 2002 г.

N  30-з