РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
ЗАКОН
Ярославской области
О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований в Ярославской области, установления
и изменения их границ и наименований
_____________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
закона Ярославской области
от 30 марта 2005 года N 18-з
_____________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
29 января 2002 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований на территории Ярославской области, установления и изменения их границ и наименований, устанавливает гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, и закрепляет полномочия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по данным вопросам.
2. Правовое положение муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований определяется законодательством Российской Федерации о закрытых административно-территориальных образованиях.
3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований Ярославской области, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории собранием представителей города самостоятельно в соответствии с уставом города.
Статья 2. Принципы образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований в Ярославской области, установления и изменения
их границ и наименований
Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований в Ярославской области, установление и изменение их границ и наименований основывается на:
1) необходимости учета мнения населения, учете исторически сложившейся системы проживания людей, производственных, экономических, социальных связей, сложившегося уровня единства территорий;
2) целостности территории Ярославской области и учете ее административно-территориального деления;
3) выборе оптимальных территориальных пределов для муниципальных образований Ярославской области, позволяющих эффективно осуществлять функции местного самоуправления и государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления;
4) обеспечении взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти и населением;
5) создании условий для защиты интересов национальных, этнических, религиозных, языковых меньшинств в местах их компактного проживания.
Статья 3. Правовая основа образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований в Ярославской области, установления и изменения
их границ и наименований
Правовую основу образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Ярославской области, установления и изменения их границ и наименований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав Ярославской области, Закон Ярославской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области», настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 4. Территории местного самоуправления в Ярославской области
1. Местное самоуправление осуществляется на территории Ярославской области в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований Ярославской области устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Территорию муниципального образования Ярославской области составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования Ярославской области независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5. Учет мнения населения при образовании, объединении, преобразовании
и упразднении муниципальных образований в Ярославской области, установлении и изменении
их границ и наименований
1. Решения по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Ярославской области, установления или изменения их границ и наименований принимаются только после одобрения этих решений населением на местных референдумах либо в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, за исключением случаев упразднения муниципальных образований на территориях, переставших быть населенными.
2. Местные референдумы по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Ярославской области, установления или изменения их границ и наименований проводятся в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, ПРЕОБРАЗОВАНИЕ И УПРАЗДНЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Образование муниципальных образований в Ярославской области
1. Образование муниципального образования в Ярославской области - создание нового муниципального образования Ярославской области. Образование муниципальных образований Ярославской области может осуществляться в форме объединения или преобразования.
2. Губернатор Ярославской области, депутаты Государственной Думы Ярославской области, постоянные комиссии Государственной Думы Ярославской области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, главы муниципальных образований Ярославской области выступают с инициативой о создании нового муниципального образования Ярославской области в порядке законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ярославской области, выступают с инициативой о создании нового муниципального образования Ярославской области в порядке народной право-творческой инициативы.
4. Муниципальное образование Ярославской области считается созданным с момента вступления в силу закона Ярославской области, устанавливающего его границы и наименование.
5. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вновь созданного муниципального образования Ярославской области назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о выборах.
6. Устав вновь образованного муниципального образования Ярославской области принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
Статья 7. Объединение муниципальных образований Ярославской области
1. Объединение муниципальных образований Ярославской области - слияние двух или более муниципальных образований Ярославской области в одно новое муниципальное образование Ярославской области с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся муниципальных образований Ярославской области к вновь возникшему муниципальному образованию Ярославской области.
2. При объединении муниципальных образований Ярославской области местные референдумы проводятся во всех объединяющихся муниципальных образованиях Ярославской области в один временной отрезок, определяемый органами местного самоуправления данных муниципальных образований по взаимной договоренности. На местные референдумы во всех муниципальных образованиях Ярославской области выносится единый вопрос, имеющий целью выявление мнения граждан на предмет объединения данных муниципальных образований. Результаты голосования устанавливаются отдельно по каждому муниципальному образованию Ярославской области.
Объединение муниципальных образований Ярославской области, жители которых дали положительный ответ на вопрос об объединении, осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
При отрицательном ответе на вопрос об объединении муниципальных образований Ярославской области процесс объединения прекращается.
3. При положительном ответе на вопрос об объединении муниципальных образований Ярославской области представительные органы местного самоуправления данных муниципальных образований в течение месяца со дня официального опубликования итогов местных референдумов направляют в Государственную Думу Ярославской области:
1) копии итоговых протоколов по результатам голосования на местных референдумах, иные документы, свидетельствующие о волеизъявлении граждан в соответствии с действующим законодательством;
2) предложения о наименовании вновь создаваемого муниципального образования Ярославской области и численном составе его представительного органа местного самоуправления.
4. Государственная Дума Ярославской области на основании документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев со дня опубликования общих итогов местных референдумов по объединению муниципальных образований Ярославской области принимает закон Ярославской области, устанавливающий границы и наименование вновь возникшего муниципального образования Ярославской области. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ярославской области назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о выборах.
5. Устав муниципального образования Ярославской области, образованного в результате объединения муниципальных образований, принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
6. Главы муниципальных образований Ярославской области, представительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований Ярославской области, другие выборные должностные лица и иные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований Ярославской области сохраняют свои полномочия на соответствующей территории до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят соответствующие глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления, другие выборные должностные лица и иные органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, созданного путем объединения.
Статья 8. Преобразование муниципальных образований Ярославской области
Преобразование муниципальных образований Ярославской области осуществляется в форме их разделения, выделения или присоединения.
Статья 9. Разделение муниципального образования Ярославской области
1. Разделение муниципального образования Ярославской области -разделение одного муниципального образования Ярославской области на два и более муниципальных образований Ярославской области. При этом муниципальное образование Ярославской области прекращает существование с разделением его территории, передачей прав и обязанностей вновь создаваемым муниципальным образованиям Ярославской области.
2. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области перед назначением местного референдума по вопросу о разделении данного муниципального образования независимого от того, кто выступил инициатором разделения, направляет в Государственную Думу Ярославской области:
1) копию своего решения, отражающее его мнение по вопросу о разделении муниципального образования;
2) пояснительную записку, в которой должны содержаться сведения о территориях, количестве городских и сельских поселений, наличии муниципальной собственности, источниках формирования местных бюджетов, численности населения, основных промышленных предприятиях, социально-культурных, строительных, транспортных, других организациях на территориях муниципальных образований, создаваемых в результате разделения;
3) выкопировку из схематической карты муниципального образования Ярославской области с указанием на ней возможных изменений, связанных с его разделением (в том числе границы новых муниципальных образований, размещение их центров).
3. При разделении муниципального образования Ярославской области местный референдум проводится на всей его территории. На голосование выносится единый вопрос о возможности разделения муниципального образования Ярославской области на иные муниципальные образования с указанием их территории.
4. При положительном ответе на вопрос о разделении муниципального образования Ярославской области представительный орган местного самоуправления данного муниципального образования в течение месяца со дня опубликования итогов местного референдума направляет в Государственную Думу Ярославской области:
1) копии итоговых протоколов по результатам голосования на местном референдуме, иные документы, свидетельствующие о волеизъявлении граждан в соответствии с действующим законодательством;
2) предложения о наименовании вновь создаваемых муниципальных образований Ярославской области и численном составе их представительных органов местного самоуправления.
5. Государственная Дума Ярославской области на основании волеизъявления населения с учетом предложений, поступивших от представительного органа местного самоуправления разделяемого муниципального образования Ярославской области, в течение трех месяцев со дня опубликования итогов местного референдума по разделению муниципального образования Ярославской области принимает закон Ярославской области, устанавливающий границы и наименование вновь созданных муниципальных образований Ярославской области. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ярославской области назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о выборах.
6. Уставы муниципальных образований Ярославской области, образованных в результате разделения муниципального образования, принимаются соответствующими представительными органами местного самоуправления или населением непосредственно.
7. Глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления, иные выборные должностные лица и органы местного самоуправления разделяемого муниципального образования Ярославской области сохраняют свои полномочия на территории вновь созданных муниципальных образований Ярославской области до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят соответствующие главы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления, иные выборные должностные лица и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, созданных в результате разделения.
Статья 10. Выделение муниципальных образований Ярославской области
1. Выделение муниципальных образований Ярославской области - создание одного или нескольких муниципальных образований Ярославской области путем выделения их из состава преобразуемого муниципального образования Ярославской области с передачей им части территории, прав и обязанностей последнего.
2. Представительный орган местного самоуправления преобразуемого муниципального образования Ярославской области перед назначением местного референдума по вопросу о выделении из его состава новых муниципальных образований независимо от того, кто выступил инициатором выделения, направляет в Государственную Думу Ярославской области документы, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона.
3. При проведении местного референдума по выделению одного или нескольких муниципальных образований из состава преобразуемого муниципального образования Ярославской области на голосование жителей данного муниципального образования выносится вопрос о возможности выделения из его состава конкретной территории (территорий) в качестве муниципального образования (муниципальных образований). Результаты голосования устанавливаются в целом по муниципальному образованию Ярославской области.
4. При положительном ответе на вопрос о выделении одного муниципального образования из состава другого представительный орган местного самоуправления преобразуемого муниципального образования Ярославской области в течение месяца со дня опубликования итогов местного референдума направляет в Государственную Думу Ярославской области:
1) копии итоговых протоколов по результатам голосования на местном референдуме;
2) предложения о наименовании выделяемого муниципального образования и численном составе его представительного органа местного самоуправления.
5. Государственная Дума Ярославской области на основании волеизъявления населения с учетом предложений, поступивших от представительного органа местного самоуправления преобразуемого муниципального образования Ярославской области, в течение трех месяцев принимает закон Ярославской области, устанавливающий границы и наименование вновь созданного (выделяющегося) муниципального образования Ярославской области. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ярославской области назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о выборах.
Устав муниципального образования Ярославской области, образованного в результате выделения одного муниципального образования из состава другого, принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
