ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19.04.96 N 115-п
г. Ярославль
О порядке рассмотрения
инвестиционных проектов и их отбора
для включения в Государственную
инвестиционную программу
Ярославской области
В целях упорядочения рассмотрения инвестиционных проектов предприятий и организаций и их отбора для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области на 1996-97 г.г. Правительство Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить "Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области" (приложение 1).
2. Определить рабочим органом Правительства Ярославской области по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов для включения в Государственную инвестиционную программу департамент инвестиций и инвестиционной политики Правительства Ярославской области.
3. Поручить департаменту инвестиций и инвестиционной политики Правительства области в месячный срок подготовить методические рекомендации по составу и оформлению инвестиционных Н заявок, представляемых в Правительство Ярославской области, и направить рекомендации структурным подразделениям Правительства Н Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
4. Структурным подразделениям Правительства Ярославской области при работе с предприятиями, организациями и учреждениями - претендентами на Государственную поддержку Правительства Ярославской области руководствоваться прилагаемым "Порядком рассмотрения инвестиционных проектов и их отбора для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области".
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований руководствоваться прилагаемым "Порядком рассмотрения инвестиционных проектов и их отбора для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области" при работе с предприятиями, организациями и учреждениями - претендентами на государственную поддержку Правительства Ярославской области, находящимися на данных территориях.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя председателя Правительства области А.А.Баракина.
Первый заместитель
председателя Правительства
Ярославской области А.А.Баракин
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Ярославской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", "Методическими рекомендациями о порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов" от 20.12.94 г., разработанными Министерством экономики РФ во исполнение Указа Президента РФ от 17.09.94 г. N 1928 и постановления Правительства РФ от 22.06.94 г. N 744 с учетом изменений, внесенных Указом Президента РФ от 20.01.96 г. N 70, Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Госстроем РФ, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом РФ N 7-12/47 от 31.03.94 г, постановлением Правительства Ярославской области N 172 от 28.06.95 г.
1.2. Порядок устанавливает последовательность прохождения инвестиционных проектов предприятий, организаций и учреждений соискателей государственной поддержки Правительства Ярославской области по всем этапам от подготовки и предоставления комплекта документов до оформления договора о формах, объемах и условиях государственной поддержки и дальнейшего контроля Правительством области хода реализации проекта.
1.3. Порядок ориентирован на решение следующих задач:
- приведение поступающих предложений предприятий, организаций и учреждений - соискателей государственной поддержки к единой соответствующей международным требованиям форме;
- сравнение различных инвестиционных проектов по единым критериям;
- обеспечение государственной поддержки наиболее эффективным и значимым для Ярославской области инвестиционным проектам.
2. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОТБОРЕ И ВКЛЮЧЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ
2.1. Формирование Государственной инвестиционной программы Ярославской области осуществляется исходя из приоритетов социально-экономического развития области, утвержденных постановлением Губернатора Ярославской области от 12.01.96 N 15.
2.2. Отбор проектов производится в соответствии с основными критериями, указанными в постановлении Правительства Ярославской области от 28.06.95 N 172.
В качестве основного методического материала при отборе проектов используются "Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования", утвержденные Госстроем РФ, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом РФ N 7-12/47 от 31.03.94 г.
2.3. Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов предприятий, организаций и учреждений - соискателей государственной поддержки Правительства Ярославской области для их включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области производится также, исходя из средств, предусмотренных на цели государственной поддержки проектов в бюджете Ярославской области в текущем году.
3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАССМОТРЕНИЯ И ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЯРОСЛАВСКОЙ
3.1. Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов включает в себя ряд последовательно выполняемых этапов:
- подготовка предприятиями, организациями и учреждениями соискателями инвестиционных заявок с необходимыми приложениями. Сосрав и форма инвестиционных заявок определяются департаментом инвестиций и инвестиционной политики Правительства области;
- регистрация инвестиционных заявок предприятий, организаций и учреждений - соискателей в департаменте Н инвестиций и инвестиционной политики Правительства Ярославской Н области;
- предварительная экспертиза зарегистрированных инвестиционных проектов в отраслевых департаментах и департаменте инвестиций и инвестиционной политики, предварительный отбор инвестиционных проектов для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области, предложение кандидатур кураторов проектов от Правительства области;
- утверждение на оперативном совещании Правительства Ярославской области предварительного перечня отобранных инвестиционных проектов, назначение кураторов проектов от Правительства области;
- инспекционная проверка предприятий, организаций и учреждений - соискателей кураторами проектов, подготовка отчетов о результатах инспекционных проверок, представление отчетов в департамент инвестиций и инвестиционной политики Правительства Ярославской области;
- утверждение Правительством Ярославской области окончательного перечня инвестиционных проектов для включения в Государственную инвестиционную программу Ярославской области;
- заключение договоров между Правительством области и предприятиями, организациями и учреждениями - соискателями о формах, объемах и условиях государственной поддержки проектов.
3.2. Включение инвестиционных проектов предприятий, организаций и учреждений - соискателей в Государственную инвестиционную программу Ярославской области и предоставление им государственной поддержки предполагает контроль хода реализации проектов кураторами от Правительства области. При этом оформляются следующие документы:
- краткие квартальные отчеты о соответствии бизнес-планам выполняемых проектов, включенных в Государственную инвестиционную программу Ярославской области (выполняются кураторами проектов);
- годовые отчеты о соответствии бизнес-планам выполняемых проектов, включенных в Государственную инвестиционную программу Ярославской области (выполняются кураторами проектов);
- сводные данные о ходе выполнения проектов, включенных в Государственную инвестиционную программу Ярославской области (подготавливаются департаментом инвестиций и инвестиционной политики на основе квартальных и годовых отчетов кураторов проектов).
3.3. В соответствии с упомянутым порядком выполнения основных этапов рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в Государственную инвестиционную программу Ярославской области устанавливаются календарный график планирования и организации работ и порядок рассмотрения Правительством Ярославской области вопросов формирования и реализации Государственной инвестиционной программы Ярославской области.
4. КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ И ОТБОРУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И
-------------------------------------------------------------------+
N ¦ Виды работ ¦Ответственные¦Куда пред- ¦Сроки представ-¦
п.п.¦ ¦за исполнение¦ставляются ¦ления ¦
----+------------------+-------------+-------------+---------------¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
-------------------------------------------------------------------+
I. Рассмотрение, отбор и включение инвестиционных проектов в Государственную инвестиционную программу Ярославской области
1. Подготовка инвес- Предприятия, Отраслевые В течение года
тиционных заявок в организации и департаменты
комплекте учреждения- Правительства
соискатели области
2. Регистрация заявок Отраслевые Департамент В течение года
Правительством об- департаменты инвестиций
ласти
3. Составление свод- Департамент Оперативное 1-я декада
ного перечня ин- инвестиций совещание 1-го месяца
вестиционных зая- Правительст- каждого
вок ва Ярославс- квартала
кой области
4. Предварительные Отраслевые Департамент 2-я декада
экспертиза и отбор департаменты инвестиций 1-го месяца
(рекомендации) ин- каждого
вестиционных про- квартала
ектов из числа во-
шедших в сводный
перечень в соот-
ветствии с приори-
тетами социально-
экономического раз-
вития области
(постановление Гу-
бернатора Ярос-
лавской области от
12.01.96 N 15) и
критериями отбора
по постановлению
Правительства об-
ласти от 28.06.95
N 172. Предложение
кандидатур курато-
ров проектов от
Правительства об-
ласти.
5. Утверждение пред- Департамент Оперативное 3-я декада
варительного пе- инвестиций совещание 1-го месяца
речня отобранных Правительст- каждого
проектов. Назначе- ва Ярославс- квартала
ние кураторов про- кой области
ектов от Прави-
тельства области
6. Инспекционная про- Кураторы Департамент 3-я декада
верка предприятий, проектов инвестиций 2-го месяца
организаций и уч- каждого
реждений-соискате- квартала
лей кураторами
проектов. Предс-
тавление отчетов о
результатах инс-
пекционных прове-
рок.
7. Подготовка оконча- Департамент Правительст- 2-я декада
тельного перечня инвестиций во Ярославс- 3-го месяца
отобранных для кой области каждого
включения в Госу- квартала
дарственную инвес-
тиционную програм-
му Ярославской об-
ласти проектов
предприятийсоиска-
телей.
Подготовка и ут-
верждение поста-
новления Прави-
тельства области о
включении проектов
в Государственную
инвестиционную
программу Ярос-
лавской области
8. Оформление догово- Департамент Председатель 3-я декада
ров между Прави- инвестиций Правительст- 3-го месяца
тельством области ва Ярославс- каждого
и предприятиями, кой области квартала
организациями и
учреждениями - со-
искателями о фор-
мах, объемах и ус-
ловиях государс-
твенной поддержки
проектов
II. Реализация инвестиционных проектов, ввключенных Государственную инвестиционную программу Ярославско й области
9. Краткие кварталь- Кураторы Департамент Ежекварталь-
ные отчеты о соот- инвестиций но. 1-я де-
ветствии бизнесп- када каждого
ланам выполняемых последующего
проектов, включен- квартала
ных в Государс-
твенную инвестици-
онную программу
Ярославской облас-
ти
10. Предварительные Кураторы Департамент Первая дека-
годовые отчеты о проектов инвестиций да декабря
соответствии биз-
нес-планам выпол-
няемых проектов,
включенных в Госу-
дарственную инвес-
тиционную програм-
му Ярославской об-
ласти
11. Сводные данные о Департамент Оперативное 2-я декада
реализации проек- инвестиций совещание июля,
тов, включенных в Правительст- 2-я декада
Государственную ва Ярославс- декабря
инвестиционную кой области
программу Ярос-
лавской области
III. Подготовка к формированию коммерческой части
Государственной инвестиционной программы Ярославской области на
последующий год
12. Подготовка заявок Отраслевые Департамент Согласно
на выделение лими- департаменты инвестиций контрольным
та средств област- срокам фор-
ного бюджета для мирования
целей государс- бюджета об-
твенной поддержки ласти
инвестиционных
проектов
13. Систематизация и Департамент Департамент Согласно
представление зая- инвестиций финансов контрольным
вок на выделение срокам фор-
средств областного мирования
бюджета для целей бюджета об-
государственной ласти
поддержки инвести-
ционных проектов в
департамент финан-
сов Правительства
Ярославской облас-
ти
14. Предварительное Департамент Правительст- Согласно
определение объ- инвестиций, во Ярославс- контрольным
емов средств, вы- департамент кой области срокам фор-
деляемых на госу- финансов мирования
дарственную под- бюджета об-
держку инвестици- ласти
онных проектов в
проекте бюджета
области
15. Утверждение объ- Департамент Государс- Согласно
емов средств, вы- финансов твенная Дума контрольным
деляемых на госу- Ярославской срокам ут-
дарственную под- области, верждения
держку инвестици- Правительст- бюджета
онных проектов в во Ярославс- Ярославской
бюджете Ярославс- кой области. области
кой области