АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.04.96 г. N 198
О плане действий по улучшению положения детей в Саратовской области
__________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора области
от 25.02.2004 № 65
__________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 28 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы" и в целях создания в области условий для реализации Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. N 942,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к исполнению постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 года N 28 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы".
2. Утвердить прилагаемый план действий по улучшению положения детей в Саратовской области на 1996-1998 годы в качестве первого этапа реализации в области Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей).
3. Рекомендовать администрациям городов, районов области разработать и утвердить региональные планы действий по реализации Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей).
4. Координационной общественной комиссии при администрации области по вопросам женщин, семьи и детей регулярно рассматривать на своих заседаниях ход выполнения настоящего постановления.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы администрации области Чурикова В.М.
Исполняющий обязанности
Главы администрации области
Л.Е.Ващенков
Приложение
к постановлению
администрации области
от 15.04.96 N 198
П Л А Н Д Е Й С Т В И Й
по улучшению положения детей в Саратовской области на 1996-1998 годы
I. Механизм реализации плана действий
План действий по улучшению положения детей в Саратовской области (далее - План действий) является первым этапом реализации в области Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года, N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей).
К числу важнейших условий выполнения Плана действий относятся:
разработка и совершенствование в области механизма реализации Федеральных Законов, направленных на улучшение положения детей;
учет интересов детей органами исполнительной власти всех уровней в процессе принятия решений и формирования государственной социальной политики;
обеспечение стабильного и своевременного финансирования приоритетных направлений в сфере защиты детства из бюджетов всех уровней;
координация усилий всех участников общественного процесса по улучшению условий жизнедеятельности детей.
Формы реализации
Реализация Плана действий осуществляется через:
а) Разработку и принятие решений органами исполнительной власти всех уровней в интересах детей;
б) областную программу "Дети Саратовской области", включающую целевые программы "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области", "Организация летнего отдыха детей и подростков", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие возможные программы в интересах детей в ее составе;
в) принимаемые в области целевые и комплексные программы в сфере экономического и социального развития, затрагивающие интересы детей;
г) городские, районные целевые программы, направленные на улучшение положения детей;
д) ежегодные планы действий управлений и комитетов администрации области, затрагивающие интересы детей и подростков;
е) иные меры органов исполнительной власти всех уровней по жизнеобеспечению детей и семей с несовершеннолетними детьми;
ж) меры в интересах детей, принимаемые частными и иными коммерческими структурами, общественными объединениями, неправительственными организациями и другими участниками процесса общественного развития в области.
Координация и контроль
Координацию выполнения Плана действий на уровне области осуществляет координационная общественная комиссия по вопросам женщин, семьи и детей администрации области.
С целью обеспечения регулярного контроля за ходом выполнения Плана действий комиссия на своих заседаниях рассматривает вопросы:
- о работе комитетов и управлений, других государственных учреждений по решению задач Плана действий;
- об опыте работы городов, районов, органов местного самоуправления по улучшению положения детей;
- о ходе выполнения отдельных целевых программ, разработанных в области, городах и районах в интересах детей;
- об участии общественных объединений в реализации Плана действий.
Комиссия регулярно предоставляет информацию о ходе выполнения Плана действий Главе администрации области и Правительству Российской Федерации.
Информационное и научно-методическое обеспечение
Анализ положения детей, его динамики осуществляется на основе государственной статистической и отраслевой отчетности.
Обобщенный анализ положения детей в области, состояния проблем, тенденций и достижения целей, определенных настоящим Планом действий проводится управлением социальной защиты населения администрации области и предоставляется ежегодно в апреле координационной общественной комиссии по вопросам женщин, семьи и детей администрации области.
Научные исследования по актуальным проблемам детства проводятся научными академическими центрами области, университетами, высшими учебными заведениями, а также научными центрами неправительственных организаций.
При формировании планов исследований научными центрами, учреждениями и высшими учебными заведениями по проблемам, требующим внимание.
Научно-методическое обеспечение Плана действий предусматривает научный обмен по проблемам действий с регионами Российской Федерации и на международном уровне, проведение научных и научно-практических конференций и семинаров.
Участие общественных объединений
Взаимодействие государственных органов и учреждений с общественными объединениями в реализации Плана действий осуществляется на основе:
усиления координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней и общественных объединений по улучшению положения детей;
привлечения на конкурсной основе общественных объединений к реализации областных целевых программ, затрагивающих интересы детей; поддержки инициатив общественных объединений в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности детей;
оказания общественным объединениям методической помощи.
Финансирование
План действий реализуется за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов, а также за счет средств Федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, других внебюджетных источников. При формировании расходной части бюджетов всех уровней финансирования мероприятий Плана действий рекомендуется учитывать и производить в приоритетном порядке.
С целью мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для выполнения Плана действий необходимо полнее использовать финансово-экономические регуляторы, осуществлять меры по стимулированию инвестиций в социальную сферу, поддержке благотворительной деятельности.
II. Разделы и мероприятия Плана действий
------------------------------------------------------------------
¦ Основные ¦ Срок
Мероприятия ¦ исполнители ¦исполнения
---------------------------------+---------------------+----------
1 ¦ 2 ¦ 3
------------------------------------------------------------------
I. Правовая защита детства
1. Обеспечить защищенность статей Финансовые управления 1996-
бюджета по выплате пособий на со- (отделы) администра- 1998 г.
деражание детей. ций области, городов,
районов
2. При разработке ежегодной област- Комитет по труду и
ной программы занятости населения занятости населения
предусмотреть квотирование безо- администрации облас-
пасных по условиям труда рабочих ти, управление заня-
мест для подростков на предприя- тости населения об-
тиях и в организациях области, ласти, органы испол-
организовать за счет средств фон- нительной власти го-
да занятости оплачиваемые общест- родов и районов
венные работы для подростков по
озеленению и благоустройству тер-
риторий городов и районов, в ла-
герях труда и отдыха, в ученичес-
ких ремонтных бригадах на период
школьных каникул и т.д.
3. Разработать целевую программу пе- Комитет по труду и I по-
реподготовки преподавательского занятости населения, лу-
состава общеобразовательных школ управления образова- го
и профтехучилищ по условиям и ох- ния, профессиональ- дие
ране труда подростков на произ- но-технического обра- 1996 г
водстве и в быту. зования администрации
области, государс-
твенная инспекция по
труду Саратовской об-
ласти, областной ко-
митет государственной
статистики.
4. Ежемесячно производить расчеты, Комитет по труду и 1996-
характеризующие уровень жизни де- занятости населения. 1998 г
тей и семей с детьми с целью мо-
ниторинга уровня их жизни и орга-
низации адресной поддержки.
5. Обеспечить занятость подростков и Управление занятости 1996-
молодежи путем создания экономи- населения области. 1997 г
ческой заинтересованности работо-
дателей в создании ученических
рабочих мест. Планировать - 300
чел.
6. Создать условия для учащихся в Управление занятости 1996 г
получении трудовых навыков в сво- населения области.
бодное от учебы время и приобще-
нии к общественно-полезному труду
путем организации временной заня-
тости учащихся общеобразователь-
ных школ. Планируемое количество
участников - 6000 чел.
7. Обеспечить социальную адаптацию Управление занятости 1996 г
безработных из числа особо нужда- населения области.
ющихся в социальной поддержке, в
т.ч. имеющих несовершеннолетних
детей, через "Клуб ищущих работу"
с целью приобретения ими навыков
поиска работы и предоставления
возможности реализации полученных
навыков.
Предполагаемое количество участ-
ников - 200 чел.
8. Систематически проводить целевые Прокуратура области, 1996-
проверки соблюдения законодатель- государственная инс- 1998 г
ства о труде несовершеннолетних пекция по труду и за-
на предприятиях всех форм собс- нятости населения ад-
твенности и в учреждениях облас- министрации области.
ти.
9. Подготовить предложения в Закон Комитеты и управления I по-
"О защите прав интересов детей на администрации облас- лу-
терртории Саратовской области" ти. го-
дие
1996 г
10. Подготовить в I полугодии 1996 Управление образова- 1996-
года региональную программу раз- ния администрации об- 1998 г
вития общего образования Сара- ласти.
товской области на 1996-1998 го-
ды, обеспечить ее реализацию.
11. Ежегодно разрабатывать и реализо- Комитет по делам мо- 1996-
вывать целевую программу по орга- лодежи, управление 1998 г
низации летнего оздоровительного образования, социаль-
отдыха детей и подростков. ной защиты населения,
здравоохранения адми-
нистрации области.
II. Защита семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей
1. Разработать до 1 января 1996 года Управление социальной 1996-
областную программу по социальной защиты населения, об- 1997 г
поддержке малообеспеченных групп разования, здравоох-
населения области на 1996-1997 ранения, финансовое,
г.г. и обеспечить ее реализацию. комитет по труду и
занятости населения
администрации облас-
ти.
2. Разработать межведомственную сис- Областной комитет го- 1997 г
тему статистических показателей, сударственной статис-
характеризующих положение детей тики, управления об-
(подростков), которые не работают разования, социальной
и не учатся, в т.ч. детей (под- защиты населения,
ростков) - сирот, детей одиноких внутренних дел, здра-
и многодетных родителей, детей из воохранения, комитет
неблагополучных семей. по труду и занятости
населения администра-
ции области, управле-
ние занятости населе-
ния области.
3. На основании анализа текущего Управление занятости II по-
спроса и предложения рабочей силы населения области. лу-
на рынке труда Саратовской облас- го-
ти разработать рекомендательный дие
перечень профессий и специальнос- 1996 г
тей по подготовке молодежи в уч-
реждениях начального и среднего
профтехобразования.
4. Ежемесячно анализировать состоя- Комитет по труду и 1996-
ние дел по выплате пособия граж- занятости населения 1998 г
данам, имеющим детей на предприя- администрации облас-
тиях всех форм собственности, в ти.
учреждениях, выявлять причины за-
держки выплаты, оказывать практи-
ческую помощь в ликвидации задол-
женности.
5. Оказать социальную поддержку де- Управление занятости 2-3
тям безработных граждан путем до- населения области. квар-
тирования путевок в летние детс- талы
кие оздоровительные учреждения и 1996 г
лагеря. Планируемое количество
детей - 770.
6. Обеспечить государственные и со- Управление занятости 1996 г
циальные гарантии материальной населения области.
поддержки безработным гражданам,
имеющим детей, за счет:
- пособия по безработице;
- материальной помощи и оплаты
временной нетрудоспособности без-
работных.
7. Ежегодно готовить аналитические Управление социальной 1996-
материалы о положении в области защиты населения, об- 1998 г
семей с несовершеннолетними деть- разования, здравоох-
ми, положении детей, на основании ранения, комитеты по
которых вносить коррективы в це- труду и занятости на-
левые программы, затрагивающие селения, по делам мо-
интересы семей и детей. лодежи администрации
области, областной
комитет государствен-
ной статистики.
8. Подготовить проект областной Управление социальной II по-
программы "Развитие социального защиты населения, об- лу-
обслуживания семьи и детей". разования, здравоох- го-
ранения, финансовое дие
администрации облас- 1996 г
ти.
9. Укрепить материально-техничсекую Управление социальной 1996-
базу действующих и развивать сеть защиты населения ад- 1998 г
отделений социальной помощи семье министрации области,
и детям центров социального обс- администрации городов
луживания в каждом городе и райо- и районов.
не области, службы психорого-пе-
дагогической помощи населению и
экстренной психологической помощи
по телефону в г.г.Саратове, Эн-
гельсе, Балаково, Балашове, Крас-
ноармейске, Марксе, Вольске.
10. Разработать областную целевую Управления здравоох- 1996 г
программу "Здоровая семья". ранения, социальной
защиты населения ад-
министрации области.
