ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2013 года N 15-П


Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области

(с изменениями на 15 февраля 2022 года)

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 669-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 15.02.2022 N 85-П.

_______________________________________________________________

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечить соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Саратовской области от 11 сентября 2007 года N 316-П "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 5 августа 2008 года N 312-П "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Саратовской области от 11 сентября 2007 года N 316-П";

пункт 4 Перечня изменений, вносимых в правовые акты Правительства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27 января 2009 года N 18-П;

постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2009 года N 72-П "О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 11 сентября 2007 года N 316-П".

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области
В.В. Радаев

     

Приложение
к постановлению Правительства области
от 15 января 2013 года N 15

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 15.02.2022 N 85-П, см. предыдущую редакцию)

  
I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и регламентируют вопросы обеспечения безопасности населения на водных объектах в Саратовской области.

1.2. Водопользователи, осуществляющие свою деятельность по предоставлению рекреационных услуг для населения, а также осуществляющие работы на водных объектах, несут ответственность за обеспечение безопасности людей в пределах участка водопользования. На территории баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и других рекреационных зон, непосредственно прилегающих к водному объекту, должен быть установлен щит с наименованием данного объекта, хорошо видимый со стороны воды.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации.

1.4. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за соблюдение требований по безопасности людей на водных объектах (далее - ответственные лица) (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 669-П).

1.5. Туристские организации, индивидуальные предприниматели, реализующие туристский продукт на водных объектах в Саратовской области, при формировании экспедиционных, туристских и иных групп представляют информацию о составе, маршрутах, районах и сроках оказания таких услуг туристам, с указанием контактных телефонов ответственных лиц для регистрации в соответствии с "ГОСТ Р 54601-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 года N 735-ст, в областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" (далее - Служба спасения), а также незамедлительно информируют Службу спасения о создавшихся чрезвычайных ситуациях и о группах, не возвратившихся своевременно с маршрутов (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 669-П).

___________________________________________________________________   

пункты 1.4-1.5 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 1.6-1.7 -
постановление Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 669-П.

___________________________________________________________________  

1.6. При производстве работ на водных объектах ответственность за обеспечение безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителей этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

1.7. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Правила обустройства пляжей

2.1. Под пляжем в настоящих Правилах понимается совокупность береговой территории и прилегающего к ней участка акватории водного объекта, обустроенных для безопасного отдыха граждан у воды.

2.2. При обустройстве пляжа необходимо обеспечить равный и бесплатный доступ граждан к водным объектам общего пользования. При этом должна быть исключена возможность захода на территорию пляжа домашнего скота и бродячих животных.

2.3. Пляжи и места купания должны располагаться в удобных для посещения местах в отдалении и выше по течению от портовых сооружений, угольных и нефтеналивных пирсов и причалов, выхода сточных вод и других мест загрязнений.

Удаление пляжей от причалов и дебаркадеров, предназначенных для судов местных линий, доставляющих людей на отдых у воды, должно обеспечивать их безопасную швартовку.

2.4. Территория пляжа должна быть песчаной или из мелкой гальки, или в виде озелененных площадок и иметь:

хорошо инсолируемые и защищенные от ветров площадки; отлогий хорошо выровненный берег, постепенно переходящий в дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания.

2.5. Не допускается устройство пляжа на береговых территориях: под обрывом, где возможно возникновение оползня или обвала породы; с глинистой, илистой или заболоченной почвой;

с медленно высыхающей или затопляемой при обычных прибылях воды почвой после дождя.

2.6. Площадь береговой территории пляжа из расчета на одного отдыхающего должна быть не менее 2 квадратных метров, в купальнях -не менее 3 квадратных метров.

2.7. Акватория, отведенная для купания, должна быть безопасной для купающихся людей и соответствовать следующим условиям:

рельеф дна должен постепенно углубляться и не иметь уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии не менее 15 метров;

дно на глубину не менее 1,7 метра должно быть плотным, свободным от тины, зарослей водяных растений, коряг, стекла, острых камней и т.п.;

глубина до 1,4 метра должна составлять не менее 60 процентов всей площади акватории, отведенной для купания;

течение не должно иметь резко выраженных быстрин, водоворотов, воронок и больших волн, его скорость не должна превышать 0,5 м/сек.

2.8. Площадь акватории, отведенной для купания из расчета на одного купающегося, должна быть:

на проточном водном объекте - не менее 5 квадратных метров;

на непроточном водном объекте - не менее 10-15 квадратных метров.

2.9. Границы акватории, отведенной для купания, должны располагаться за пределами судового хода. Они должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и на удалении не более 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

2.10. Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, а его объекты -исключать загрязнение окружающей среды.

В обязательном порядке должно проводиться водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа от посторонних предметов до глубины двух метров. Пляжи, оборудованные вышками, мостками и плотами для прыжков в воду, должны быть обследованы на глубинах свыше 2 метров.

Водолазное обследование должно проводиться в соответствии с Инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 8 октября 1996 года N 429 "О порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 922н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ.

2.11. На пляже оборудуется и обозначается акватория, отведенная для купания детей и людей, не умеющих плавать. Глубина такого участка не должна превышать 1,3 метра, а сам участок должен обозначаться линией ярких, хорошо видимых плавучих знаков, закрепленных на тросах, и ограждаться со стороны воды штакетным забором (сеткой рабица). К этой акватории должна примыкать площадка, оборудованная соответствующими средствами обучения умению плавать: плавательными досками, резиновыми кругами и мячами, шестами для поддержки не умеющих плавать, электромегафонами, стендом с расписанием занятий и учебными плакатами по обучению умению плавать.

2.12. Пляж, протяженность береговой линии которого 200 метров и более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

2.13. Оборудованные места и вышки для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с безопасными глубинами.

2.14. Гидротехнические сооружения на пляже должны обеспечивать безопасность граждан и быть испытаны на рабочую нагрузку. Методика и сроки испытаний должны быть изложены в технической документации на данные сооружения. Акт с результатами испытания скрепляется подписями специально созданной комиссии и утверждается руководителем администрации пляжа. Результаты испытаний указываются в табличке, прикрепленной к конструкции сооружения с отметкой "испытан" и указанием даты испытаний и даты проведения следующих испытаний.

2.15. На каждые 300 метров береговой линии пляжа должен быть оборудован спасательный пост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение N 1 к настоящим Правилам). Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста (приложение N 2 к настоящим Правилам). Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателей спасательного поста (приложение N 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей.

2.16. Спасательный пост должен быть укомплектован аптечкой для оказания первой помощи.

2.17. На удалении не более 5 метров от береговой линии пляжа через каждые 50 метров должны быть выставлены стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами с наименованием пляжа и надписью "Бросай утопающему" или спасательными концами Александрова.

2.18. На пляже должна быть установлена мачта голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигнальных флагов: желтого флага 70 х 100 см или 50 х 70 см или красного (черного) флага.

Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5-7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2-1,5 метров;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 метров в секунду.

Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;

при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

2.19. Пляж должен быть оборудован громкоговорящими установками (электромегафонами) и телефонной связью.

2.20. На видном месте территории пляжа должен быть установлен стенд со следующей информацией:

извлечения из настоящих Правил;

распорядок работы пляжа;

схема береговой территории пляжа и акватории, отведенной для купания, с указанием глубин и опасных мест, мест расположения спасателей;

материалы по профилактике несчастных случаев на воде;

правила спасания утопающих и оказания первой помощи;

инструкция по безопасному приему водных, солнечных и воздушных ванн;

показания температуры воды и воздуха, направления и силы ветра на текущие сутки;

наименование организации (предприятия) водопользователя, ее телефоны, телефоны вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, скорой медицинской помощи, полиции, природоохранных органов, а также органа исполнительной власти области, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.