ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2007 года N 316-П
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
(с изменениями на 27 февраля 2009 года)
________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области от 15.01.2013 N 15-П.
________________________________________________
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 N 312-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 27.01.2009 N 18-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2009 N 72-П.
_______________________________________________________________
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области привести в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации места массового отдыха населения на водных объектах и обеспечить соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 4 апреля 2006 года N 120-П "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
П.Л. Ипатов
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11 сентября 2007 года N 316-П
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и регламентируют вопросы безопасности населения на водных объектах Саратовской области.
2. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.
3. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 27.01.2009 N 18-П, см. предыдущую редакцию).
4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на представленных им для этих целей водных объектах или их участках.
5. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
6. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
7. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий в зависимости от принадлежности водного объекта разрешается в местах, определяемых органом исполнительной власти
Саратовской области, либо органом местного самоуправления по согласованию с:
- Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Саратовской области;
- Саратовским линейным отделом Волжского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- Саратовским районом водных путей и судоходства - филиалом Волжского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства;
- организацией, осуществляющей проведение спасательных работ на водных объектах (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 N 312-П, см. предыдущую редакцию).
8. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах, согласованные с заинтересованными государственными органами и организациями области.
9. При проведении организациями массовых мероприятий на водных объектах (экскурсий, коллективных выездов на отдых на водные объекты и др.) руководители этих организаций назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
10. Руководители туристических агентств при организации туристических походов по водным объектам на территории области обязаны предоставить в организации, находящиеся по маршруту следования и имеющие право на проведение спасательных работ на водных объектах, информацию о составах групп, маршрутах, сроках пребывания и организации связи, а также незамедлительно проинформировать их в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или неприбытии групп с маршрутов в установленные сроки.
11. Эксплуатация пляжей допускается на период купального сезона только после их технического освидетельствования в установленном порядке (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 N 312-П, см. предыдущую редакцию).
12. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха осуществляется на основании утвержденного соответствующим органом местного самоуправления Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования.
13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при несчастных случаях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.), на продуктопроводах осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
14. Катера, моторные и гребные лодки должны быть укомплектованы спасательным кругом или "концом Александрова", спасательными жилетами (нагрудниками, поясами) по числу находящихся на борту маломерного судна людей. Дети в возрасте до 12 лет должны находиться в спасательном жилете (нагруднике или поясе).
II. Требования, предъявляемые к обустройству пляжей и организации их эксплуатации
15. На период купального сезона водопользователь обязан развернуть на пляже спасательный пост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение N 1 к настоящим Правилам).
Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста" (приложение N 2 к настоящим Правилам).
На спасательном посту водопользователь обязан организовать постоянное дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателей спасательного поста (приложение N 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей.
На спасательном посту должна вестись документация, перечень и форма ведения которой определяется областным государственным учреждением "Служба спасения Саратовской области".
16. Дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2-х метров при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров. В этих пределах оно должно быть обследовано силами и средствами организаций, осуществляющих проведение соответствующих водолазных работ, и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 N 312-П, см. предыдущую редакцию).
17. Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием водного объекта и пригодностью его для купания.
18. На пляже должен быть оборудован пункт оказания первой медицинской помощи, укомплектованный подготовленным медицинским персоналом и обеспеченный необходимыми медицинскими инструментами и медикаментами.
19. Береговая территория пляжа должна быть ограждена, хорошо спланирована и иметь стоки для дождевых вод.
20. Пляж должен быть оборудован громкоговорящими установками и иметь телефонную связь.
21. Пляж, протяженность береговой линии которого 200 метров и более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
22. Прокат маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся на территории пляжа, не допускается.
23. Пляжи должны находиться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и не менее 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов, дебаркадеров, причалов, нефтеналивных приспособлений и так далее. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии не менее 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.
24. Площадь участка акватории, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходится не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
25. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с.
26. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами и быть надежно закреплены. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
27. Если на пляже оборудованы места для прыжков в воду, то они должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест, глубина которых обеспечивает безопасность людей при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
28. Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний делается отметка "испытан" с указанием даты испытаний.
29. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания должны обозначаться буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Граница участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должна выходить в зону судового хода.
30. В местах массового отдыха, связанного с купанием, отводятся участки акватории водных объектов глубинами не более 1,3 метра для купания детей и не умеющих плавать. Такие участки должны обозначаться линией ярких, хорошо видимых плавучих сигналов, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором.
31. Пляж должен быть оборудован стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, а также схемой береговой территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания с указанием глубин и опасных мест. На пляже должно быть информационные табло с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра.
32. На купальнях, выступающих за береговую линию, с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового света на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
33. На территории пляжа не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами или "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтого флага 70x100 см или 50x70 см, (купание разрешено) или черного шара диаметром 1 метр (купание запрещено).
34. Открытие и использование пляжа по назначению без соответствующего разрешения не допускается.
35. Обустройство пляжа лагеря для отдыха детей и другого детского оздоровительного учреждения (далее - лагеря отдыха детей) должно соответствовать дополнительным требованиям:
спасательные круги или "концы Александрова" должны быть навешены на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров;
эти пляжи должны иметь:
- участок акватории водного объекта с глубинами не более 0,7 метра, отведенный для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста, огражденный по линии этой глубины штакетным забором;
- участок акватории водного объекта с глубинами не более 1,2 метра, отведенный для купания детей старшего возраста. По линии этой глубины должны быть выставлены яркие, хорошо видимые поплавки, закрепленные на тросах.
Обучение детей плаванию производится на примыкающей к акватории водного объекта площадке, оборудованной плавательными досками, резиновыми кругами, шестами для поддержки не умеющих плавать, плавательными поддерживающими поясами, электромегафонами и другими обеспечивающими обучение средствами.
III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах
36. Сотрудники спасательных постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу с людьми по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих установок, других технических средств, стендов и фотовитрин с профилактическим материалом.
37. Купание категорически запрещается:
- в необорудованных и неустановленных местах;
- в местах выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с;
- в местах, обозначенных знаками безопасности на воде "Купаться запрещено!";
- в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
38. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
- заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного