ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отзыве Губернатора Саратовской области

(с изменениями на 2 ноября 2021 года)

принят Саратовской областной Думой
25 июля 2012 года

_____________________________________________________
Утратило силу на основании
статьи 12 Закона Саратовской области
от 28.04.2022 N 64-ЗСО
_____________________________________________________

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 25.12.2012 N 212-ЗСО,
Законом Саратовской области от 16.05.2013 N 83-ЗСО,
Законом Саратовской области от 04.07.2013 N 118-ЗСО,
Законом Саратовской области от 04.02.2014 N 5-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.08.2014 N 97-ЗСО,

Законом Саратовской области от 04.03.2015 N 19-ЗСО,

Законом Саратовской области от 29.06.2015 N 82-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2016 N 28-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 62-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.04.2017 N 37-ЗСО,
Законом Саратовской области от 18.10.2017 N 78-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.10.2018 N 92-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.02.2019 N 7-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.07.2019 N 83-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.07.2020 N 102-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.09.2020 N 117-ЗСО,

Законом Саратовской области от 02.11.2021 N 121-ЗСО.

_______________________________________________________________

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливаются основания и процедура (порядок) отзыва Губернатора Саратовской области.

Глава I. Общие положения

     
Статья 1. Основания отзыва Губернатора области

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзыв Губернатора области возможен по одному из следующих оснований:

а) нарушение Губернатором области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;

б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором области своих обязанностей, установлен- ное соответствующим судом.

2. В соответствии с Федеральным законом обратиться в суд об установлении фактов, изложенных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора области.

3. Губернатор области на всех этапах осуществления его отзыва вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.

Статья 2. Право на участие в голосовании по отзыву Губернатора области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.09.2020 N 117-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. Гражданин Российской Федерации, место жительства или в предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом случаях место пребывания (временного пребывания) которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день голосования, не признанный судом недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право участвовать в голосовании по отзыву Губернатора области.

Правом участвовать в голосовании по отзыву Губернатора области обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории округа голосования по отзыву Губернатора области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников голосования по отзыву Губернатора области по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона для голосования в пределах округа голосования по отзыву Губернатора области, где он зарегистрирован по месту пребывания.

Гражданин Российской Федерации, достигший на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области возраста 18 лет, место жительства или в предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом случаях место пребывания (временного пребывания) которого расположено на территории области, имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам отзыва Губернатора области, собирать подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора области.

1_1.В соответствии с Федеральным законом в случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63_1 Федерального закона, частью 1 или 2 статьи 34_1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом, настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в голосовании по отзыву Губернатора области, в иных законных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора области, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования по отзыву Губернатора области.

2. Граждане Российской Федерации, указанные в части 1 настоящей статьи, участвуют в голосовании по отзыву Губернатора области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, голосуя за отзыв Губернатора области или против него непосредственно.

3. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью понудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву Губернатора области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 3. Инициатива проведения отзыва Губернатора области

1. Процедура отзыва Губернатора области проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории области и обладающих активным избирательным правом.

(часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 04.07.2013 N 118-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

2. Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора области.

Статья 4. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву Губернатора области (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссии по отзыву Губернатора области, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

3. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

5. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

     в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона - о направлении их в областную Думу; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Областная Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и принять решение о наличии либо об отсутствии одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.

7. В соответствии с Федеральным законом областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

8. Если областная Дума признает, что имеется одно из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации и информирует Губернатора области. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания областной Думой соответствия процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и о наличии одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области, выдается инициативной группе и действительно в течение трех месяцев.

10. Если областная Дума признает, что основания отзыва Губернатора области, предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего Закона, отсутствуют, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Указанное решение избирательной комиссии области направляется также Губернатору области.

12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.

13. После регистрации инициативной группы могут создаваться иные группы избирателей, которые регистрируются избирательной комиссией области. В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву Губернатора области, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. Порядок регистрации указанных групп устанавливается избирательной комиссией области.

Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы избирателей, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

14. Члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

15. Инициативная группа может иметь не более 20 уполномоченных представителей. Уполномоченные представители инициативной группы должны быть незамедлительно зарегистрированы избирательной комиссией области на основании письменного заявления инициативной группы.

Статья 5. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.07.2020 N 102-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области необходимо собрать подписи избирателей в количестве, равном одной четверти от числа избирателей, зарегистрированных на территории области.

2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву Губернатора области (далее - фонд). При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные инициативной группой по форме, установленной Федеральным законом, согласно приложению 1 к настоящему Закону. При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области в подписном листе указывается номер специального счета фонда, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.

4. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области только один раз.

(абзац утратил силу).

Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Уполномоченным представителем инициативной группы также указывается номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство.

5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

6. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченные представители инициативной группы могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда.

7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные (не более 100 листов в одной папке), протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию области не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.