ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2012 года N 166-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П "Об исполнении условий заключенных соглашений" следующие изменения:
пункт 7 признать утратившим силу;
приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В.В. Радаев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 5 апреля 2012 года N 166-П
План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
Раздел I. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов | |||||
1. | Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. В случае необходимости создание ведомственных рабочих экспертных групп по мониторингу финансово-экономических показателей деятельности предприятий: выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня; работающих по толлинговым схемам; имеющих низкие темпы или отрицательную динамику налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; имеющих удельный уровень налоговых платежей ниже, чем по аналогичным предприятиям отрасли; имеющих убытки от производственной деятельности | ежемесячно | министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области | обеспечение исполнения прогноза социально-экономического развития области, учтенного при формировании доходной части консолидированного бюджета области; принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета области по доходам | |
2. | Содействие созданию новых предприятий и производств (в том числе с привлечением иностранного капитала), реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, находящихся на территории области | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство инвестиционной политики области | рост налоговой базы | |
3. | Содействие созданию новых предприятий и производств с привлечением инвестиций, в том числе в те отрасли, где необходимо импортозамещение | в течение года | министерство сельского хозяйства области, министерство инвестиционной политики области | создание не менее 700 новых рабочих мест; рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
4. | Проведение работы с предприятиями по увеличению выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, повышению рентабельности производства. Содействие продвижению продукции предприятий внутри и за пределами области | в течение года | министерство сельского хозяйства области | рост налоговой базы | |
5. | Анализ хода реализации инвестиционных проектов, программ реконструкции, модернизации и технического перевооружения, в том числе ввода в эксплуатацию, постановки на налоговый учет основных фондов | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство инвестиционной политики области | рост налоговой базы | |
6. | Обеспечение заключения Соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и крупными организациями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей | ежегодно | министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области | обеспечение темпов роста налоговых поступлений от организаций, заключивших Соглашения о взаимном сотрудничестве с Правительством Саратовской области, не ниже темпов роста объемов производства товаров (работ, услуг) | |
7. | Содействие увеличению загрузки производственных мощностей предприятий, росту объемов производства, расширению кооперационных связей, снижению производственных издержек, модернизации, реконструкции, техническому переоснащению производств | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | увеличение налогооблагаемой прибыли; рост налога на прибыль организаций относительно предыдущего налогового периода не менее, чем на 5 процентов | |
8. | Содействие формированию портфеля государственных заказов на производство и ремонт вооружений и военной техники, сокращению сроков формирования заказов, в том числе формированию государственного оборонного заказа 2012 года; заключение контрактов на экспорт специальной продукции; работа с Государственной корпорацией "Ростехнологии" по загрузке производственных мощностей предприятий корпорации, расположенных на территории области, модернизации, диверсификации, техническому перевооружению производств | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
9. | Осуществление работы по сокращению числа кризисных предприятий, привлечение на них эффективных инвесторов | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство инвестиционной политики области | стабилизация работы предприятий; минимизация объемов безнадежной к взысканию недоимки по налоговым платежам | |
10. | Проведение работы с руководителями холдингов, головных компаний, вертикально-интегрированных структур по: загрузке и развитию предприятий и производств, расположенных на территории области; формированию в области "центров затрат и прибыли"; модернизации и техническому переоснащению, освоению новых изделий, направлений деятельности; включению в систему кооперационных поставок; содействию продвижению продукции внутри и за пределами области; привлечению в область проектов, позволяющих увеличить уровень технологических переделов; созданию центров компетенции по вакуумной СВЧ электронике | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы | |
11. | Содействие участию промышленных и научных предприятий области в реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
12. | Разработка показателей работы предприятий транспортно-дорожного комплекса, мониторинг их исполнения с целью выявления возможностей увеличения налоговых платежей | в течение года | министерство транспорта и дорожного хозяйства области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций | |
13. | Привлечение в соответствии с законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и строительству жилых домов | в течение года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
14. | Осуществление работы по продвижению продукции предприятий строительного комплекса области на рынки других субъектов Российской Федерации | в течение года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет расширения рынка сбыта продукции строительного комплекса области | |
15. | Создание и размещение на сайте Правительства области каталога продукции, выпускаемой предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии области в целях содействия межотраслевой внутриобластной, межрегиональной кооперации | в течение I квартала 2012 года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет увеличения спроса на продукцию строительного комплекса области | |
16. | Осуществление работы по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Саратовской области с предприятиями, зарегистрированными за пределами Саратовской области и являющимися генподрядными либо субподрядными организациями, осуществляющими строительство объектов в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Саратовской области | в течение года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | увеличение поступлений налоговых платежей | |
17. | Организация работы по исполнению Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011-2012 годы в части принятия мер по увеличению среднемесячной заработной платы по области | в течение года | министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области | рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
18. | Обеспечение роста заработной платы не менее чем на 10 процентов к уровню 2011 года, уход от простоев, неполной занятости, создание не менее 4 тыс. новых высококвалифицированных рабочих мест | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
19. | Осуществление контроля за выполнением условий отраслевого соглашения между министерством сельского хозяйства области, территориальной (областной) организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса, Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области и Агропромышленным союзом Саратовской области на 2009-2012 годы в части повышения уровня среднемесячной заработной платы и ее своевременной индексации. Мониторинг причин простоев, неполной занятости | в течение года | министерство сельского хозяйства области | рост заработной платы не менее чем на 10 процентов к уровню 2011 года; рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
20. | Организация и проведение выставки "Финансы и кредит" | март 2012 года | министерство экономического развития и торговли области | создание условий, повышающих объемы реализуемых услуг организациями финансового сектора | |
21. | Проведение совещаний с предпринимателями области с участием ведущих кредитных организаций области | по мере необходимости | министерство экономического развития и торговли области | информирование предпринимателей о действующих кредитных программах, увеличение объемов кредитования реального сектора экономики области | |
22. | Обеспечение увеличения уставного капитала ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" | в течение года | министерство экономического развития и торговли области | обеспечение роста портфеля выданных гарантий субъектам малого предпринимательства, реализующих инвестиционные и инновационные проекты | |
23. | Проведение работы по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления земельного налога, налога на имущество физических лиц | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) | рост поступлений земельного налога (на 10 процентов ежегодно) и налога на имущество физических лиц (на 5 процентов ежегодно), начиная с 2012 года | |
24. | Организация работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами | в течение года | органы местного самоуправления (по согласованию) | увеличение объектов налогообложения земельным налогом | |
25. | Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот и их оптимизация | ежегодно до 1 июля | министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ограничение объема налоговых льгот, установленных законами области, - не более 6 процентов налоговых доходов областного бюджета | |
26. | Рассмотрение возможности увеличения ставок земельного налога (в установленных законодательством пределах). Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления | до 1 июля 2012 года | органы местного самоуправления (по согласованию) | рост поступлений земельного налога | |
27. | Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | ежегодно до 1 апреля | комитет по управлению имуществом области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию) | получение дополнительных доходов | |
28. | Анализ структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и утверждение плана мероприятий по повышению эффективности его использования | ежегодно | комитет по управлению имуществом области, органы местного . самоуправления (по согласованию) | рост доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не менее чем на 1 процент ежегодно | |
29. | Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов. Передача материалов в уполномоченные органы | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) | увеличение объектов налогообложения земельным налогом | |
30. | Проведение работы по сбору объективной информации об объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций зарегистрированных на территории области, с целью содействия увеличению налогооблагаемой базы | в течение года | министерство инвестиционной политики области, органы местного самоуправления (по согласованию) | увеличение налогооблагаемой базы | |
31. | Организация работы по выявлению неучтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами без регистрации с целью привлечения их к налогообложению | в течение года | органы местного самоуправления (по согласованию) | увеличение налогооблагаемой базы | |
Раздел II. Мероприятия по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета области | |||||
1. | Осуществление оперативного мониторинга своевременности уплаты текущих платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды сельскохозяйственными товаропроизводителями-участниками программы финансового оздоровления | ежеквартально в течение | министерство сельского хозяйства области | своевременное и полное погашение реструктуризированной недоимки | |
2. | Анализ предоставленной налоговыми органами информации о наличии задолженности по текущим платежам сельскохозяйственных товаропроизводителей-участников программы финансового оздоровления с последующим рассмотрением вопросов погашения образовавшейся задолженности и принятием мер в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" | в течение года | министерство сельского хозяйства области | погашение недоимки, обеспечение своевременной и полной уплаты текущих платежей | |
3. | Инвентаризация имеющейся задолженности. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для взыскания | до 1 сентября 2012 года | администраторы доходов | снижение задолженности по неналоговым доходам | |
4. | Проведение работы по списанию признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" | до 1 апреля 2012 года | Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) и его территориальные органы (по согласованию) | сокращение размера задолженности по региональным и местным налогам | |
5. | Проведение работы с организациями в соответствии с отраслевой принадлежностью по вопросу погашения ими задолженности по региональным и местным налогам | в течение года | органы исполнительной власти области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) и его территориальные органы (по согласованию) | сокращение размера задолженности по региональным и местным налогам | |
Реализация мероприятий предполагает обеспечить увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области: | в 2012 году на 15,8 процента к 2011 году | ||||
в 2013 году на 10 процентов к 2012 году | |||||
в 2014 году на 10 процентов к 2013 году |