Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
4.1. Поддержка почвенного плодородия
(название подраздела в редакции, введенной Законом Саратовской области
от 27.02.2008 N 39-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- систематическое воспроизводство и повышение естественного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления и других негативных техногенных факторов;
- проведение фитомелиоративных работ по восстановлению деградированных и малоценных земель;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельско-хозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- адаптация систем ландшафтного земледелия к различным условиям землепользования с учетом их экологической безопасности и экономической эффективности;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с использованием ГИС-технологий, и формирование информационной базы данных по плодородию почв;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Целевые индикаторы по реализации комплекса мер, направленных на повышение почвенного плодородия, представлены в приложении 4 к Программе.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия на территории области реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" (часть в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2010 N 365-П, см. предыдущую редакцию).
Программой предусматриваются как прямое выделение инвестиций из федерального и областного бюджетов на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанными целевыми программами.
Финансирование агрохимических, агролесомелиоративных и фито-мелиоративных мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, областного бюджета и за счет внебюджетных источников согласно приложению 2 к Программе.
На территории области необходимо введение экономического стимулирования сохранения и повышения почвенного плодородия, порядок которого должен устанавливаться контролирующими организациями.
Субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на компенсацию части затрат по приобретению минеральных удобрений, средств химической защиты растений; на компенсацию части затрат по химической обработке сельскохозяйственных угодий против особо опасных вредителей и вредителей, имеющих массовое распространение; на компенсацию части затрат за выполненные мероприятия по фитосанитарному мониторингу; на компенсацию части затрат на выполнение работ по агрохимическому мониторингу за состоянием почвенного плодородия (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2010 N 365-П, см. предыдущую редакцию).
(часть признана утратившей силу постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2010 N 365-П, см. предыдущую редакцию).
4.2. Развитие орошаемого земледелия
(подраздел в редакции, введенной Законом Саратовской области
от 17.12.2008 N 336-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.
Весь комплекс мер по развитию орошаемого земледелия области реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной Законом Саратовской области от 26 декабря 2006 года N 152-ЗСО.
4.3. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства