САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.10.2006 N 59-2411
О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы
___________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Саратовской областной Думы
от 27.12.2006 N 63-2518
___________________________________________
Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в областную целевую программу "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы, утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 14 декабря 2005 года N 47-1914, следующие изменения:
1) паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы
Наименование Программы | - областная целевая программа "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - распоряжение Правительства области от 12 сентября 2005 года N 264-Пр "О подготовке проекта областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы" |
Государственный заказчик Программы | - министерство информации и общественных отношений области, комитет общественных отношений области |
Основные разработчики Программы | - министерство информации и общественных отношений области, общественные объединения области |
Цели и задачи Программы | - целями Программы являются: создание на территории области условий для повышения эффективности и финансовой устойчивости деятельности негосударственных некоммерческих организаций; расширение и повышение эффективности участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Задачи Программы: расширение участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг области, поддержка общественно значимых программ и проектов; развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора области; создание благоприятных условий для развития благотворительности; развитие взаимодействия между негосударственными некоммерческими организациями области и средствами массовой информации; развитие механизмов, позволяющих населению области принимать непосредственное участие в решении социальных проблем; формирование правовой базы и механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти области и местного самоуправления, а также общественной экспертизы решений данных органов |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2006-2007 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - министерство информации и общественных отношений области, комитет общественных отношений области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации (по согласованию), редакции средств массовой информации (на конкурсной основе) |
Объем и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 19,9 млн. рублей, из них: 9,9 млн. рублей - средства областного бюджета; 10 млн. рублей - средства внебюджетных источников (прогнозно); 2006 год - 5,9 млн. рублей, в том числе 3,4 млн. рублей - средства областного бюджета; 2007 год - 14 млн. рублей, в том числе 6,5 млн. рублей - средства областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих постоянную деятельность на территории области в рамках уставных целей, более чем на 50 организаций; отработка конкурсных технологий поддержки программ и проектов негосударственных некоммерческих организаций за счет бюджетных средств; реализация более 20 программ и проектов негосударственных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных социальных проблем; оказание негосударственными некоммерческими организациями различных социальных услуг более 5000 человек; привлечение к выполнению программных мероприятий более 2000 добровольцев; повышение социальной активности представителей бизнеса; укрепление взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций со средствами массовой информации; формирование правовой базы и отработка механизмов общественного контроля и общественной экспертизы решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления; привлечение негосударственными некоммерческими организациями и издателями средств массовой информации для выполнения программных мероприятий более 10 млн. рублей из внебюджетных источников; обеспечение свободного доступа к информации о ходе реализации Программы, в том числе для людей с ограниченными физическими и (или) финансовыми возможностями |
Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляется министерством информации и общественных отношений области, комитетом общественных отношений области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ". Программой также предусмотрен механизм общественного контроля за ее реализацией"; |
2) в разделе 3 "Механизм выполнения программных мероприятий":
подраздел 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Поддержка социально значимых некоммерческих проектов
Ежегодно будет организовываться областной конкурс социальных и культурных проектов (далее - конкурс). По его итогам будет оказываться финансовая поддержка осуществления проектных инициатив негосударственных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных социальных проблем. Положение о порядке проведения областного конкурса социальных и культурных проектов (далее - положение о конкурсе) утверждается Правительством области.
Механизм организации конкурса предусматривает два этапа:
1-й этап - комитет общественных отношений области определяет на конкурсной основе негосударственное некоммерческое объединение - организатора вышеуказанного конкурса, заключает договор между Правительством области и организатором конкурса, которому выделяет субсидию в 3 млн.рублей из областного бюджета.
В рамках договора организация-победитель обязана провести 2-й этап работы - организацию конкурса согласно положению о конкурсе.
Определение победителей будет осуществлять коллегиальный орган, сформированный на одну треть из представителей органов государственной власти области, на одну треть - из представителей бизнеса, на одну треть - из представителей общественности.
Размер финансирования одного проекта по итогам конкурса предусматривается до 300 тыс.рублей.
Срок реализации проекта - не более 12 месяцев.
Вклад победителя конкурса (софинансирование) должен составить не менее 25 процентов бюджета проекта. Вклад победителя конкурса может включать денежный эквивалент собственных ресурсов, необходимых для реализации проекта (в том числе стоимостную оценку труда добровольцев), и иные целевые поступления.
Участниками конкурса могут быть негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории области, в том числе общественные объединения, государственные и муниципальные учреждения. К участию в конкурсе не допускаются религиозные объединения и политические партии.";
в подразделах 3.2-3.6 слова "министерство информации и общественных отношений области" в различных падежах заменить словами "комитет общественных отношений области" в соответствующих падежах;
3) раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Ресурсное обеспечение Программы
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы в 2006-2007 годах составят 19,9 млн. рублей, из которых 9,9 млн. рублей - средства областного бюджета и 10 млн. рублей - средства внебюджетных источников (прогнозно). Затраты на реализацию мероприятий Программы по годам:
2006 год - 5,9 млн. рублей, в том числе 3,4 млн. рублей из средств областного бюджета;
2007 год - 14 млн. рублей, в том числе 6,5 млн. рублей из средств областного бюджета.";
4) в разделе 5 "Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения":
в абзацах втором - четвертом, седьмом и девятом слова "министерство информации и общественных отношений области" в различных падежах заменить словами "комитет общественных отношений области" в соответствующих падежах;
абзац пятый исключить;
в абзаце шестом после слов "министерством информации и общественных отношений области" дополнить словами ", комитетом общественных отношений области";
5) раздел 6 "Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Конкретные ожидаемые результаты выполнения Программы:
увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих постоянную деятельность на территории области в рамках уставных целей, более чем на 50 организаций;
отработка конкурсных технологий поддержки программ и проектов негосударственных некоммерческих организаций за счет бюджетных средств;
реализация более 20 программ и проектов негосударственных некоммерческих организаций, направленных не решение конкретных социальных проблем;
оказание негосударственными некоммерческими организациями различных социальных услуг более 5000 человек;
привлечение к выполнению программных мероприятий более 2000 добровольцев;
повышение социальной активности представителей бизнеса;
укрепление взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций со средствами массовой информации;
формирование правовой базы и отработка механизмов общественного контроля и общественной экспертизы решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
привлечение негосударственными некоммерческими организациями и издателями средств массовой информации для выполнения программных мероприятий более 10 млн. рублей из внебюджетных источников;
обеспечение свободного доступа к информации о ходе реализации Программы, в том числе для людей с ограниченными физическими и (или) финансовыми возможностями.";
6) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение
к областной целевой программе
"Развитие институтов гражданского общества
в Саратовской области" на 2006-2007 годы
Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Объем финансирования | Ответственные | Ожидаемые | |
за счет средств областного бюджета | за счет средств внебюджетных источников | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Проведение аналитического исследования состояния гражданского общества в области | 2006 год | 200 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), победитель конкурса на размещение заказа на оказание соответствующих услуг для государственных нужд | получение информации о негосударственном некоммерческом секторе области на начало и конец реализации Программы, необходимой для оценки эффективности ее реализации; формирование списка реально действующих негосударственных некоммерческих организаций с контактной информацией | |
2 | Создание и поддержка сайта "Гражданское общество в Саратовской области" | 2006 год | 200 | министерство информации и общественных отношений области, комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), победитель конкурса на размещение заказа на оказание соответствующих услуг для государственных нужд | обеспечение свободного доступа к информации о ходе реализации Программы и возможностях участия в программных мероприятиях | |
3 | Освещение развития институтов гражданского общества на территории области в средствах массовой информации | 2007 год | 800 | 800 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), победители конкурса на получение субсидий за счет средств областного бюджета | размещение ежегодно более 240 публикаций и сюжетов о развитии институтов гражданского общества на территории области с устойчивой периодичностью и общим охватом аудитории более 300 тысяч человек |
4 | Проведение областного конкурса социальных и культурных проектов | 2006 год 2007 год | 3000 3000 | 2500 2500 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственная некоммерческая организация, определенная на конкурсной основе | определение по итогам каждого конкурса более 20 победителей; поддержка общественно полезной деятельности негосударственных некоммерческих организаций на сумму 5,5 млн. рублей в год и достижение конкретных ее результатов; привлечение из внебюджетных источников 5 млн. рублей на решение социально значимых проблем |
5 | Организация мониторинга участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг области, реализация общественно значимых программ и проектов (с размещением полученной информации на сайте "Гражданское общество в Саратовской области") | 2007 год | комитет общественных отношений области, министерство здравоохранения и социальной поддержки области | подготовка и размещение информации о программах и проектах, реализуемых негосударственными некоммерческими организациями, а также об оказываемых ими социальных услугах на сайте "Гражданское общество в Саратовской области"; обеспечение свободного доступа к этой информации | ||
6 | Проведение конкурса проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области" | 2007 год | 100 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), организатор конкурса, определенный на конкурсной основе | определение организатора конкурса; участие в каждом конкурсе более десяти заявок; определение по итогам каждого конкурса более трех победителей | |
7 | Реализация проектов развития инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора области, сотрудничества между негосударственными некоммерческими организациями, укрепления их ассоциаций и союзов | 2007 год | 1000 | 600 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации, победившие на конкурсе проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области" | оказание на безвозмездной основе консультационных, информационных и иных услуг негосударственным некоммерческим организациям; привлечение из внебюджетных источников 0,6 млн. рублей на указанные цели |
8 | Информационно-консультаци-онная поддержка и распространение лучшей практики взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций и бизнеса | 2007 год | 1000 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области) | повышение открытости информации о благотворительной деятельности коммерческих организаций; увеличение объемов благотворительной помощи, привлекаемой реально действующими негосударственными некоммерческими организациями | |
9 | Проведение конкурса проектов "Гражданская журналистика" | 2007 год | 100 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), министерство информации и печати области, организатор конкурса, определенный на конкурсной основе | определение организатора конкурса; участие в каждом конкурсе более десяти заявок; определение по итогам каждого конкурса более трех победителей | |
10 | Реализация совместных социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации | 2007 год | 1000 | 1000 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), министерство информации и печати области, победители конкурсов проектов "Гражданская журналистика" | привлечение населения к решению социальных проблем; привлечение из внебюджетных источников 1 млн. рублей на решение социальных проблем |
11 | Разработка механизмов общественного контроля наиболее приоритетных направлений деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления (с размещением информации на сайте "Гражданское общество в Саратовской области") | 2006 год |
| комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | разработка нормативных и методических (консультативных) документов (форм, регламентов и т.п.) по вопросам осуществления общественного контроля с участием более 30 негосударственных некоммерческих организаций различного профиля | |
12 | Разработка нормативных правовых актов, регулирующих участие негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления (с размещением на сайте "Гражданское общество в Саратовской области") | 2007 год | 100 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | привлечение к участию в разработке указанных нормативных правовых актов более 30 негосударственных некоммерческих организаций различного профиля; принятие нормативных правовых актов по вопросам участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления | |
13 | Разработка методических рекомендаций по проведению общественных экспертиз принятых или предполагаемых к принятию органами государственной власти области и органами местного самоуправления нормативных правовых актов (с размещением на сайте "Гражданское общество в Саратовской области") | 2007 год | 200 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | разработка нормативных и методических (консультативных) документов (форм, регламентов и т.п.) по вопросам проведения общественной экспертизы с участием в их разработке более 30 негосударственных некоммерческих организаций различного профиля | |
14 | Организация и проведение семинаров по вопросам участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления | 2007 год | 500 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | проведение более пяти семинаров ежегодно с участием в каждом семинаре представителей более 20 негосударственных некоммерческих организаций | |
15 | Подготовка и проведение совместных консультативных мероприятий в процессе взаимодействия органов государственной власти области и негосударственных некоммерческих организаций | 2007 год | 500 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), органы государственной власти области (по согласованию), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | проведение более десяти совместных с органами государственной власти области консультативных мероприятий ежегодно с участием более 100 негосударственных некоммерческих организаций различного профиля | |
16 | Выявление независимой общественной оценки эффективности реализации Программы, в том числе посредством общественного контроля | 2007 год | 200 | комитет общественных отношений области (управление делами Правительства области), негосударственные некоммерческие организации (по согласованию) | проведение независимой общественной оценки эффективности реализации Программы с участием представителей негосударственных некоммерческих организаций и журналистов". | |
Всего по Программе в том числе по годам | 2006 год 2007 год | 9900 3400 6500 | 10000 2500 7500 | |||
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Саратовской
областной Думы
П.В.Большеданов
Секретарь Саратовской
областной Думы
Л.Н.Савочкина
