САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.2005 N 44-1794


Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Саратовской области" на 2006-2010 годы

(с изменениями на 13 декабря 2006 года)

___________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Саратовской областной Думы
от 27.12.2006 N 63-2518
___________________________________________

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 13.12.2006 N 62-2478.

_______________________________________________________________

Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность Саратовской области" на 2006-2010 годы (прилагается).

Председатель Саратовской
областной Думы
П.В.Большеданов

Секретарь Саратовской
областной Думы
С.П.Аржанов


Приложение к постановлению
Саратовской областной Думы
от 21.10.2005 N 44-1794

     

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность Саратовской области"
на 2006-2010 годы
(с изменениями на 13 декабря 2006 года)

Саратов, 2005

Паспорт
областной целевой программы "Пожарная безопасность
Саратовской области" на 2006 - 2010 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в области.

Текущее финансирование содержания противопожарной службы за счет средств областного бюджета не позволяет в полной мере решить вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. С 1994 года по 2001 год пожарная техника не покупалась и не обновлялась. В 2003 году не были выделены средства на оплату пожарной техники и дыхательных систем в размере 2391,2 тыс. рублей. Указанная кредиторская задолженность погашена в 2004 году за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание противопожарной службы области, без увеличения сметных назначений на эти цели.

Только целевой программный подход к обеспечению пожарной охраны области позволит решить задачи по предупреждению и успешному тушению пожаров, кадровому и материально-техническому укреплению подразделений противопожарной службы области, снизить показатель гибели людей, материальный ущерб от пожаров.

Анализ положения дел по обеспечению пожарной безопасности показывает, что за период с 1995 года по 2004 год количество пожаров и убытки от них оставались значительными. За указанный период в области произошло 33403 пожара, на которых погибли 2693 человека и получили травмы 2139 человек, материальный ущерб от них составил 302,5 млн. рублей. На пожарах в области ежегодно погибает более 300 человек.

Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5-10 минут с момента получения сообщения о пожаре.

Существующие и строящиеся объекты (жилые дома, учреждения социальной сферы и другие), в частности в пос. Юбилейном г.Саратова, остаются без надлежащей противопожарной защиты. Согласно нормативным требованиям на территории области необходимо наличие 95 зданий пожарных депо, а имеется 66 (средний процент обеспеченности составляет 69 процентов). Средний срок эксплуатации зданий существующих пожарных депо составляет 35 лет. Третья часть зданий пожарных депо эксплуатируется более 50 лет.

Пожарные депо р.п.Турки (1961 год постройки), р.п.Романовка (1961 год постройки), р.п.Новые Бурасы (1938 год постройки) и другие находятся в аварийном состоянии и для дальнейшей эксплуатации не при-

годны, что подтверждается актами технической экспертизы. Требуется проведение капитального ремонта зданий пожарных депо в гг. Балаково, Ершов, Калининск, Ртищево, Хвалынск, Маркс и р.п. Самойловка.

Отсутствие необходимого финансирования отрицательно влияет на материально-техническую базу противопожарных формирований и подразделений области. На вооружении подразделений противопожарной службы области имеется 200 единиц пожарной техники. Это 185 пожарных автомобилей, 12 автолестниц и 3 автомобильных коленчатых подъемника. Из них подлежит списанию по срокам эксплуатации (более 10 лет) 110 единиц, что составляет 55 процентов от находящейся в эксплуатации техники. Из имеющихся автолестниц 6 со сроком эксплуатации моторесурса более 20 лет подлежат полной замене. Остальные эксплуатируются более 10 лет.

Согласно нормативным требованиям только для качественной пожарной защиты г. Саратова требуется 136 единиц пожарной техники, в том числе 113 единиц - основной техники (автоцистерн), 23 единицы - специальной техники (автолестниц, автоподъемников, автомобилей первой помощи и другой).

Законом Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области" установлено, что численность личного состава противопожарной службы области устанавливается из расчета одна единица личного состава противопожарной службы области на каждые 650 человек населения области. В настоящее время обеспеченность противопожарной службы области личным составом составляет 41,2 процента от установленной указанным Законом. Путем увеличения за период действия Программы численности личного состава на 2393 единицы уровень укомплектованности личным составом подразделений противопожарной службы области будет доведен до 100 процентов.

     Разработка и принятие областной целевой программы "Пожарная безопасность Саратовской области" на 2006-2010 годы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Цели и задачи Программы. Сроки реализации Программы

Целями Программы являются оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения области путем качественного материального обеспечения пожарной охраны и проведения комплекса мероприятий противопожарной пропаганды и агитации; снижение материального ущерба от пожаров путем уменьшения радиуса реагирования подразделений пожарной охраны за счет строительства новых пожарных депо; увеличение рабочих мест путем доведения численности личного состава противопожарной службы области до нормативной.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной службы;

создание и развитие Единой дежурно-диспетчерской службы - 01;

оснащение подразделений противопожарной службы современным пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожарах;

быстрое и качественное установление причин возникновения пожаров.

Создание и развитие Единой дежурно-диспетчерской службы - 01 позволят обеспечить прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или о факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биолого-социального характера (пожары, аварии и другие) по единому телефонному номеру "01" и доведение данной информации до соответствующих дежурных служб.

Приобретение специальной пожарной техники (автолестниц, автоподъемников, автомобилей первой помощи и другой) позволит создать условия для успешной эвакуации и спасения людей из высотных зданий при пожарах и чрезвычайных ситуациях.

Имеется острая необходимость строительства пожарного депо в новом, развивающемся пос. Юбилейном г.Саратова.

В целях организации и обеспечения обучения населения мерам пожарной безопасности в Центре противопожарной пропаганды и общественных связей министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области реализуется комплекс мероприятий. Вместе с тем многие его экспонаты морально устарели, требуют ремонта и реконструкции. Требуют ремонта и отдельные инженерные системы указанного Центра.

Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в городах и населенных пунктах, на предприятиях и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Без целенаправленного финансирования размещение противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах городов и населенных пунктов, в местах массового пребывания людей, в том числе с использованием средств наружной рекламы, невозможно. Для установления причин возникновения пожаров и дознания по ним необходимо приобрести технико-криминалистическое оборудование, современные приборы, аппаратуру. Выполнение данных мероприятий будет способствовать повышению эффективности работы по расследованию причин пожаров, предотвращению пожаров по аналогичным причинам.

Реализация Программы осуществляется с 2006 года по 2010 год.

В соответствии со статьей 12 Закона Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области" доведение численности личного состава противопожарной службы области до норматива, установленного статьей 5 указанного Закона, осуществляется до 2010 года поэтапно. С этой целью Программой установлены следующие этапы:

I этап - 2006 год - 603 единицы (в том числе 23 - для создания Единой дежурно-диспетчерской службы - 01);

II этап - 2007 год - 615 единиц;

III этап - 2008 год - 595 единиц;

IV этап - 2009 год - 603 единицы.

Средства на увеличение численности личного состава противопожарной службы области ежегодно устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год с учетом этапов, предусмотренных настоящей Программой.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 291,33 млн. руб., в том числе по годам:

4. Сводный перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя организационно-хозяйственные, строительные и другие мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей.

Сводный перечень программных мероприятий приведен в таблице: