РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
Саратовской области

О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Саратовской области

(с изменениями на 19 декабря 2003 года)

_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 12.12.2005 N 122-ЗСО
_____________________________________________

принят Саратовской областной Думой
 23 апреля 2003 года

____________________________________________________________________

В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 19.12.2003 № 86-ЗСО.

____________________________________________________________________

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» устанавливает основания и порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления

Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат)  - это досрочное прекращение депутатских полномочий по волеизъявлению граждан, являющееся одной из форм ответственности депутата перед избирателями.

Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата осуществляется гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву депутата добровольно, непосредственно и лично на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 3. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата

1. Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, имеют право на участие в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, на равных основаниях.

2. Гражданин Российской Федерации голосует за отзыв или против отзыва депутата непосредственно.

3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

Статья 4. Границы территории проведения голосования по отзыву депутата

1. Границей территории проведения голосования по отзыву депутата является граница территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

2. Граница территории проведения голосования по отзыву депутата определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов депутата.

Глава II. Основания отзыва депутата

     
Статья 5. Основания отзыва депутата

1. Основаниями отзыва депутата являются:

нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов муниципального образования, а также другие основания, установленные уставом муниципального образования.

2. Не могут являться основаниями отзыва депутата:

а) несогласие с его политическими взглядами либо политической деятельностью;

б) позиция, выраженная им при голосовании;

в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.     

Статья 6. Случаи недопустимости проведения голосования  по отзыву депутата

1. Депутат не может быть отозван:

а) в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

б) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;

в) ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

Глава III. Порядок инициирования проведения голосования по отзыву депутата

Статья 7. Право инициативы проведения голосования  по отзыву депутата

Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии со статьей 3 настоящего Закона право на участие в голосовании по отзыву депутата.

Статья 8. Образование инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата

1. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата образуется на собрании граждан.

Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.    

2. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

3. Глава муниципального образования по запросу инициаторов проведения собрания обязан предоставить помещение для проведения собрания.

4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан.

Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.  

5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

Статья 9. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального образования на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

2. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет главе муниципального образования и в представительный орган местного самоуправления.     

3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

4. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата

1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано десять процентов подписей от числа избирателей  того избирательного округа, по которому был избран депутат.

Число избирателей по округу определяется на основании последних официальных данных о регистрации (учете) избирателей, представленных в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата осуществляется на подписных листах по форме, установленной настоящим Законом  (приложение 1).

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение  30 дней.

3. Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы.

4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.

5. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии, пособий, иных социальных выплат запрещается.

6. В подписном листе гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

Статья 11. Оформление инициативы проведения голосования по отзыву депутата

1. Инициативная группа в установленный настоящим Законом срок для сбора подписей на основании подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей.

В итоговом протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в подшитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию муниципального образования до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.

2. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем инициативной группы, которые собственноручно проставляют свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, ставят свою подпись и дату ее внесения. Подписные листы, оформленные с нарушением указанных требований, считаются недействительными.

3. Если были зарегистрированы несколько инициативных групп, каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно и не суммируются.

4. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений.

5. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение о приеме документов в письменной форме с указанием даты, времени их приема, а также количества подписных листов и подписей в них.

6. Количество представляемых подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, может превышать установленное в пункте 1 статьи 10 настоящего Закона число подписей, но не более чем на 15 процентов.