РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
«О местном самоуправлении в Саратовской области»
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 07.03.2006 N 15-ЗСО
_____________________________________________
принят Саратовской областной Думой
26 июня 2002 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» в редакции от 25 сентября 1996 года (с изменениями и дополнениями от 22 октября 1996 года, 20 июля 1998 года № 34-ЗСО, 7 декабря 1998 года № 66-ЗСО, 10 января 2000 года № 5-ЗСО, 29 июня 2000 года № 39-ЗСО, 28 июля 2000 года № 50-ЗСО, 1 марта 2002 года № 10-ЗСО) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«Закон
Саратовской области
О местном самоуправлении в Саратовской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области регулирует вопросы организации и деятельности местного самоуправления на территории Саратовской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, поселковое (городского типа), сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией (районы, сельсоветы, округа), часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Законом;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования;
администрация муниципального образования - орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальные выборы - выборы в органы местного самоуправления и должностных лиц.
2. Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление в объединенных муниципальных образованиях области, муниципальном образовании города Саратова и закрытых административно - территориальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. При осуществлении местного самоуправления граждане имеют следующие права:
участвовать непосредственно в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
иметь равный доступ к муниципальной службе;
обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
иные права в соответствии с законодательством.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Глава II. Муниципальные образования области
Статья 5. Территория муниципального образования
1. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются в соответствии с законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти области.
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих населенных пунктов.
3. Территория муниципального образования является неотъемлемой частью территории области.
Статья 6. Виды муниципальных образований
К муниципальным образованиям в соответствии с настоящим Законом относятся:
1) объединенные муниципальные образования;
2) муниципальное образование города Саратова.
В соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом местное самоуправление на территории области осуществляется в закрытых административно-территориальных образованиях.
Статья 7. Статус городов области
Города области как административно-территориальные единицы являются административными центрами объединенных муниципальных образований. Их статус определяется в уставах соответствующих муниципальных образований.
Статус административного центра области - города Саратова определяется законом области.
Статья 8. Статус районов области
Районы области сохраняются как административно-территори-альные единицы.
Статья 9. Статус поселков городского типа и сельских населенных пунктов
Поселки городского типа и сельские населенные пункты входят в состав соответствующих округов, а наиболее крупные (при отсутствии в муниципальном образовании городов) являются административными центрами соответствующих муниципальных образований либо округов.
Статья 10. Округа в объединенных муниципальных образованиях
В целях организации управления в соответствии с законодательством области и уставами муниципальных образований территории муниципальных образований делятся на округа.
Статья 11. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование разрабатывает устав муниципального образования самостоятельно.
2. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления квалифицированным большинством голосов или населением непосредственно путем проведения референдума.
3. Устав муниципального образования закрепляет:
1) порядок принятия присяги главы муниципального образования;
2) границы и состав территории муниципального образования;
3) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
4) наименование, полномочия и срок полномочий выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
5) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
7) социально-культурные особенности соответствующего муниципального образования;
8) наименование муниципального образования и наименование его административного центра;
9) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
10) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
11) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
12) дополнительные социальные гарантии депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и других должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий;
13) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
14) условия и порядок организации муниципальной службы;
15) экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
16) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
4. В уставе может закрепляться собственная символика муниципального образования (гербы, эмблемы и т.д.), отражающая исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
5. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом области, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Отказ в регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
Статья 12. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 13. Полномочия органов государственной власти области в сфере местного самоуправления
