ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 24 ноября 1999 года № 101-П


Об утверждении Программы развития Национального парка "Хвалынский" на 2000-2005 годы

_____________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
 от 14.12.2004 N 277-П
_____________________________________________

       В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской   Федерации и статьей 26 Закона Саратовской области "Лесной кодекс Саратовской области" Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить прилагаемую Программу развития Национального   парка "Хвалынский" на 2000-2005 годы.

       2. Министерству леса и природопользования области при   формировании проекта областного бюджета на соответствующий год предусматривать средства на финансирование Программы развития Национального парка "Хвалынский" в пределах ассигнований на защитное лесоразведение и воспроизводство лесов.

       3. Рекомендовать администрации Хвалынского района   предусматривать финансирование Национального парка "Хвалынский" за счет средств платы за землю, зачисляемых в местный бюджет.

       4. Предложить попечительскому совету внебюджетного фонда   Правительства области изыскать денежные средства на финансирование Программы развития Национального парка "Хвалынский".

       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на министра леса и природопользования области Зацепина А.В.

 Председатель
  Правительства области
 П.П.Камшилов

Приложение
 к постановлению
 Правительства области
от 24 ноября 1999 года № 101-П

ПРОГРАММА
развития Национального парка "Хвалынский"
на 2000-2005 годы

1999

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Введение

Программа развития Национального парка "Хвалынский" на 2000-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства области от 24 августа 1999 года № 347-Пр "О национальном природном парке "Хвалынский".

Основными документами для разработки Программы явились:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях";

Закон Саратовской области "О земле";

Закон Саратовской области "Лесной кодекс Саратовской области".

Положение о Национальном парке "Хвалынский", утвержденное руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России 6 февраля 1999 года;

Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде Российской Федерации, утвержденная приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 декабря 1994 года № 265;

Рекомендации по проведению лесохозяйственных работ в национальных парках, утвержденные Федеральной службой лесного хозяйства России (1999).

 II. Национальный парк "Хвалынский"

Национальный парк "Хвалынский" образован на базе Хвалынского лесхоза постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 года № 980 "О создании в Саратовской области национального парка "Хвалынский" Федеральной службы лесного хозяйства России". Парк входит в состав Саратовского управления лесами.

Парк создан для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, эстетическую и историческую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов и использования их в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

Исходя из значимости отдельных участков, степени влияния антропогенных факторов и доступности территории организованы функциональные зоны, выделенные технико-экономическим обоснованием организации парка:

заповедная зона;

рекреационная зона (лечебно-оздоровительная подзона);

лесохозяйственная зона.

Заповедная зона предназначена для сохранения контрольных эталонов уникальных природных комплексов парка в динамике их естественного развития и включает в себя следующие территории:

насаждения сосны меловой и других древесных пород, расположенные на крутых склонах Хвалынских гор;

участки, не покрытые лесом, на которых произрастают растения, занесенные в Красную книгу России, Красную книгу Саратовской области, а также растения, отнесенные в разряд  редких и эндемичных.

В пределах заповедной зоны запрещено любое хозяйственное и рекреационное пользование.

В рекреационной зоне располагаются объекты культурного и спортивно-игрового значения, обустроенные места отдыха: велосипедные и конные дорожки, туристические тропы, видовые площадки и т.д. Именно в этой зоне организуется познавательный туризм и экологическое просвещение. Лесное хозяйство в этой зоне ведется по специальному режиму.

Лесохозяйственная зона организована для сохранения сложившегося природного комплекса, улучшения условий обитания диких зверей и птиц и дальнейшего использования ее в качестве резерва развития рекреационной и заповедной зон. В этой зоне  проводится весь комплекс лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, за исключением проходных рубок и рубок главного пользования.

III. Характеристика флоры и фауны Национального парка "Хвалынский"

Территория парка расположена на Приволжской возвышенности на самых высоких в Саратовской области горах. Наибольшая высота над уровнем моря составляет 340 м. Парк находится в пределах степной зоны на границе подзон луговых и настоящих умеренно-засушливых степей.

Флора парка пока изучена недостаточно полно. По-видимому, она составляет не менее 900 видов растений. Столь высокое биоразнообразие определяется разнообразием мест обитания растительных сообществ. Здесь произрастают редкие растения и растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области: волчеягодник боровой (Daphne cneorum), венерин башмачок настоящий (Сурripedium calceolus), иссоп меловой (Hyssopus cretaceus), пион тонколистный (Paeonia tenuifolia), ковыль перистый (Stipa pennata) и другие. Уникальна популяция сосны, произрастающей на меловых обнажениях (Pinus sylvestris L. var. cretacea Kalenicz. ex Kom).

Национальный парк является местом обитания следующих видов животных: зайца русака, бобра, лисицы, волка, барсука, европейской норки, рыси, лося, кабана, косули. Богатство орнитологической фауны обусловлено близостью р.Волги.

Леса парка, в отличие от других национальных парков, расположены обособленными урочищами среди сельскохозяйственных угодий и имеют  выраженный ландшафтный характер.

Покрытые лесом земли занимают 88,8 процента территории парка. Леса представлены смешанными дубово-липовыми и сосново-широколиственными насаждениями. Основная лесообразующая порода - дуб черешчатый. Насаждений, где он является главной породой более 9 тыс. га (39%). На втором месте - липа мелколистная (30%). Значительная доля приходится на сосну  - 5,5 тыс. га или 24 процента. Сосновые леса расположены на выходах меловых пород и являются одной из достопримечательностей парка. Кроме того, в составе насаждений участвуют клен остролистный, береза повислая, осина, тополь черный, ольха и другие породы.

По материалам учета лесного фонда  средний возраст насаждений -  51 год. В настоящее время в лесном фонде преобладают средневозрастные насаждения, занимающие 49,9 процента, молодняки 25,5 процента, приспевающие - 17,3 процента, спелые и перестойные - 8,3 процента. Средний бонитет насаждений составляет 3,5 единицы.

IV. Отдых и туризм на территории Национального парка "Хвалынский"

Как объект туризма национальный парк представляет интерес во все времена года. Несмотря на удаленность от крупных городов (Саратов - 200 км, Ульяновск - 160 км, Сызрань - 90 км, Вольск - 70 км, Балаково - 60 км) ежегодно территорию парка посещает около 30-35 тыс. человек.

На территории парка расположены 7 учреждений отдыха: дома отдыха "Черемшаны-2", "Ласточка", санатории "Черемшаны-1", "Родник" и другие. Общая емкость здравниц - около 2,5 тыс. мест.

Летом на территории парка возможно размещение палаточных лагерей, зимой особой популярностью пользуется горнолыжный спорт.

Основными объектами, привлекающими туристов, являются своеобразные природные ландшафты, археологические и исторические памятники, музеи г.Хвалынска.

Для развития туризма парком организованы 7 туристических маршрутов общей протяженностью более 20 км: "Путешествие по дну древнего моря", "Гора Беленькая - родник Святой", "Пещера монаха", "Гора Катюшинская" и другие. В 1999 году по туристическим маршрутам экскурсиями, организованными национальным парком, прошли 1,5 тыс. человек.

Эстетическая ценность насаждений парка оценивается в среднем в 1,7 балла, половина насаждений имеют высший, первый балл эстетической оценки. Санитарно-гигиеническая оценка территории парка - 2,1 балла, низкий (3) балл имеет лишь 19 процентов площади парка.

Лесное хозяйство ведется на территории парка в соответствии с зонированием. Для организации постоянного контроля за состоянием флоры и фауны парка необходима организация комплексного экологического мониторинга и научных исследований биоразнообразия парка. Эти работы позволят дать научно-обоснованные рекомендации, являющиеся основанием для проектирования и проведения лесохозяйственных и благоустроительных мероприятий на территории парка.

Насаждения парка в разной степени  восприимчивы к антропогенному воздействию. Меньше страдают высокобонитетные, разновозрастные смешанные насаждения с вертикально сомкнутым пологом. Высокую устойчивость к рекреационным нагрузкам имеют 24 процента территории парка. Низкую устойчивость - 22 процента, в основном в заповедной зоне. В большей степени страдают низкополнотные малопродуктивные леса, состоящие из одновозрастных насаждений одной породы с горизонтально сомкнутым пологом. Поэтому необходимы мероприятия по улучшению соотношения типов ландшафтов в пользу полуоткрытых.

Для поддержания насаждений в устойчивом состоянии к посещению людей необходимо вести соответствующее хозяйство, состоящее из лесоводственных мероприятий и благоустройства территории, которое отличается от лесного хозяйства по целевому назначению, методам, объемам производимых работ и  технологии. Соответственно затраты на эти работы выше, так как приходится применять ручной труд.

V. Цели и задачи мероприятий Программы

Основными целями реализации Программы являются:

сохранение уникального растительного и животного мира, объектов неживой природы и историко-культурных памятников, расположенных на территории парка;

разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;

экологическое воспитание и просвещение развитие экологического и познавательного туризма.

Основные задачи ведения хозяйства на территории национального парка заключаются в четкой организации территории и выполнении системы мероприятий, обеспечивающих сохранение естественной природной среды, формировании лесопарковых ландшафтов и благоустроенности для организации продолжительного и кратковременного отдыха.

Для решения задач и достижения целей программы необходимо решить проблемы финансирования работ и нормативно-правового обеспечения  деятельности национального парка.

Программа содержит комплекс лесоводственных работ, научных исследований, экологического мониторинга, мероприятий по сохранению биоразнообразия флоры и фауны, благоустройству парка.

Запланированные мероприятия позволят:

перейти к ведению комплексного хозяйства в соответствии с режимом охраны и использования парка.

создать условия для сохранения уникальных природных комплексов парка, биоразнообразия флоры и фауны;

формировать жизнеустойчивые насаждения, эстетически ценные ландшафты, создающие благоприятную экологическую обстановку;

создание и развитие эколого-туристического центра;

развитие инфраструктуры экологического туризма на территории парка;

повысить в два раза количество отдыхающих на подготовленных (оборудованных) местах отдыха и туристических маршрутах;

обеспечить безопасный отдых, отвечающий противопожарным, санитарно-гигиеническим и культурно-оздоровительным требованиям.