ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 июня 1999 года N 132
О ЗЕМЛЕ
Принят областной Думой второго созыва
27 мая 1999 года
<Утратил силу : Закон Калининградской области от 11 июля 2003 года N 298 >
< Закон Утратил силу кроме главы 13: Закон Калининградской области от 06.06.2002 N 147 >
(в ред. Законов Калининградской области от 20.09.1999 N 143; от 29.12.2000 N 8)
Настоящий Закон регулирует земельные отношения, позволяющие осуществлять региональную земельную политику на территории Калининградской области как неотъемлемую часть государственной земельной политики Российской Федерации, в интересах жизни и деятельности проживающего на ней населения.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Основы земельного законодательства
1. Основу земельного законодательства Калининградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области, Устав (Основной Закон) Калининградской области и иные нормативные правовые акты Калининградской области.
2. Земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и области.
Если договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области будут предусмотрены иные правила, чем в настоящем Законе, применяются правила соответствующих договоров.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, регулирующие земельные отношения, не могут противоречить земельному законодательству Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, Федеральному закону "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и настоящему Закону.
4. Калининградская областная Дума и администрация области могут издавать акты, содержащие нормы земельного права в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области и настоящим Законом.
Статья 2. Управление земельными ресурсами
Управление земельными ресурсами включает в себя: планирование использования земельных ресурсов, зонирование земель, природно - сельскохозяйственное районирование земель, землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель, контроль за соблюдением земельного законодательства и использования земель.
Статья 3. Задачи земельного законодательства
Земельное законодательство Калининградской области должно обеспечивать рациональное использование и охрану земель, создание условий для равноправного развития различных субъектов хозяйствования на земле, повышение плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды, защиту прав на землю, развитие рыночных отношений.
Статья 4. Соотношение земельного законодательства области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом Калининградская областная Дума и администрация Калининградской области принимают в пределах своих полномочий законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории области.
2. Органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом и иными законами и нормативными правовыми актами.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные отношения, не могут противоречить федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам области.
4. Органы государственной власти Калининградской области не могут издавать нормативные правовые акты по вопросам земельного законодательства, отнесенным настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления.
5. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления в части регулирования земельных отношений не могут противоречить настоящему Закону.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 5. Полномочия Калининградской областной Думы в сфере регулирования земельных отношений 1. Калининградская областная Дума принимает законы и иные нормативные правовые акты по предметам ведения Калининградской области, регулирующие
1.1) установление прав на землю на территории области;
1.2) утверждение порядка отнесения земель к государственной собственности области и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
1.3) определение территорий с особым правовым режимом использования земель по согласованию с органами местного самоуправления;
1.4) установление порядка управления, распоряжения земельными ресурсами, а также ведения реестра земель, отнесенных к государственной собственности области;
1.5) установление размеров и сроков взимания платежей за землю в соответствии с федеральным законодательством;
1.6) утверждение областных программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель, утверждение порядка их финансирования за счет областного бюджета;
1.7) установление порядка перевода земель из одной категории в другую, за исключением земель, отнесенных к государственной собственности Российской Федерации и муниципальной собственности;
1.8) установление и изменение границ муниципальных образований, а также городской черты и черты населенных пунктов;
1.9) порядок и объемы финансирования ведения землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга земель, выкуп частных и муниципальных земель для нужд области;
1.10) установление льгот по взиманию платы за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством;
1.11) установление гарантий социальной защиты для должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель;
1.12) утверждение порядка использования лесов и их участков, расположенных на землях городских поселений;
1.13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 6. Полномочия администрации Калининградской области в сфере регулирования земельных отношений
К полномочиям администрации Калининградской области относятся:
1. Заключение соглашений с Правительством Российской Федерации по вопросам земельных отношений.
2. Разработка и выполнение областных программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель.
3. Планирование пользования земельными ресурсами.
4. Распоряжение в установленном порядке землями, отнесенными к государственной собственности области, и осуществление их перевода из одной категории в другую.
5. Согласование изменения целевого назначения земель, отнесенных к государственной собственности Российской Федерации и расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
6. Организация работ по ведению землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель.
7. Подготовка перечня (реестра) земель, которые могут быть отнесены к государственной и муниципальной собственности.
8. Установление порядка ведения дополнительной земельно - кадастровой документации с учетом местных условий.
9. Выкуп земель, не отнесенных к государственной собственности области, для областных нужд.
10. Установление предельных (максимальных и минимальных) размеров и количества земельных участков, которые передаются из земель, находящихся в областной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на хозяйство, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства.
11. Защита прав граждан и юридических лиц на землю.
12. Установление размеров нормативной цены земли.
13. Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 7. Полномочия комитета по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области в сфере регулирования земельных отношений
1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области является органом исполнительной власти по управлению земельными ресурсами на территории Калининградской области.
2. Полномочия комитета по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области определяются Положением, утвержденным Государственным земельным комитетом Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области.
3. Законами и иными нормативными правовыми актами области, с учетом местных условий, комитету по земельным ресурсам и землеустройству области и его органам на местах могут устанавливаться дополнительные функции за счет средств областного и местных бюджетов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1.1) разработка и выполнение местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв, утверждение порядка их финансирования за счет средств местного бюджета;
1.2) определение зонирования земель, разработка и утверждение генеральных планов территорий муниципальных образований;
1.3) установление порядка предоставления, использования и изъятия земель муниципальных образований, а также установление ограничений, обременений, сервитутов для этих земель;
1.4) установление платежей за землю и льгот по их взиманию в соответствии с федеральным и областным законодательством;
1.5) управление и распоряжение муниципальными землями;
1.6) перевод муниципальных земель из одной категории в другую;
1.7) установление границ особо охраняемых земель местного значения;
1.8) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров и количество земельных участков, которые передаются гражданам из муниципальных земель для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
1.9) организация работ по ведению землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга земель, государственной регистрации прав на землю, находящихся в их ведении;
1.10) контроль за использованием земель на территории муниципальных образований;
1.11) защита прав на землю;
1.12) финансирование ведения землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга земель, выкупа земель для нужд муниципального образования;
1.13) иные полномочия на регулирование земельных отношений, предоставленные им областным законодательством.
2. Разграничение указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
Глава 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 9. Отношения, регулируемые земельным законодательством Калининградской области
1. Земельное законодательство Калининградской области регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами в области использования, охраны, защиты земель и повышения плодородия почв.
2. Отношения в области использования и охраны животного мира, растительности, водных объектов, лесов, недр, атмосферного воздуха регулируются земельным законодательством Калининградской области в той мере, в какой это необходимо для рационального использования, охраны, защиты земель и повышения плодородия почв.
3. Имущественные отношения, возникающие при использовании и охране земель, а также защите и повышении плодородия почв, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Субъекты земельных отношений
1. Субъектами земельных отношений являются Российская Федерация, Калининградская область, муниципальные образования области, юридические лица и граждане Российской Федерации.
2. Разграничение собственности между субъектами земельных отношений осуществляется:
2.1) между Российской Федерацией и Калининградской областью - договорами и соглашениями, заключенными в соответствии с федеральным законодательством;
2.2) между Калининградской областью и муниципальными образованиями - законодательством Калининградской области.
3. Права собственника на землю от имени Калининградской области и муниципальных образований осуществляют соответствующие органы исполнительной власти.
