Областная комплексная программа развития городов, сел и поселков Калининградской области (далее именуется Программа - 1000) подготовлена в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) области.
Необходимость разработки Программы - 1000 обусловлена растущим значением населенных пунктов Калининградской области в экономическом и социальном развитии региона в целом, масштабностью, остротой и неотложностью проблем обеспечения их жизнедеятельности, слабостью и уязвимостью социально - экономической базы, задачами создания привлекательного имиджа Калининградской области в глазах общественного и зарубежного интересов.
Программа - 1000 ориентирована на решение основных проблем развития населенных пунктов Калининградской области, призванных выполнять жизненно важные социальные и народохозяйственные функции.
В результате общего падения производства в регионе, остаточного принципа финансирования мероприятий по благоустройству и инженерному обустройству многие города и населенные пункты Калининградской области пришли в запустение, в полном смысле этого слова, еще на рубеже 1980 -1990 гг., что нашло отражение в:
* критическом износе жилого фонда, инженерных коммуникаций, социально - бытовой инфраструктуры населенных пунктов;
* потере "собственного лица" многими населенными пунктами, в переходе их в категорию неперспективных;
* дефиците местных бюджетов, падении уровня жизни населения, сокращение рабочих мест, оттоке наиболее активной части населения;
* неудовлетворительное состояние санитарной обстановки территории населенных пунктов.
Последовавшие в 90-х годах коренные экономические преобразования в особо тяжелой форме отразились в первую очередь на жизнедеятельности малых городов и населенных пунктов области из-за слабости собственных ресурсов, взаимосвязанности их с аграрным комплексом региона, узкой специализации градообразующих предприятий.
В результате сложилась явная тенденция к экономической и социальной деградации целых слоев населения области, оказавшихся в состоянии безысходности, утрате ими инициативы, отсутствия стремления к наведению элементарного порядка. Очевидно, что без формирования в городах и населенных пунктах потенциала жизнедеятельности, связанного с развитием и благоустройством своей малой Родины, без появления в них новых шансов на повышение занятости и рост доходов населения процесс его деградации и как следствие населенных пунктов может принять необратимый характер.
Основная цель Программы - 1000 - обеспечение выхода из кризиса и создание условий для устойчивого саморазвития городов и населенных пунктов Калининградской области. Программа - 1000 направлена на создание правовых, финансовых, экономических, организационно-хозяйственных и других условий, позволяющих муниципальным образованиям, как полноценным субъектам самоуправления, эффективно использовать собственные природные, трудовые. экономические ресурсы и на этой основе обеспечить повышение уровня и качества жизни населения на подведомственных территориях.
Программа - 1000 реализуется на двух уровнях: местном и региональном. В ее выполнении участвуют органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Калининградской области, а также предприятия и организации всех форм собственности, все население.
Администрация области осуществляет координацию деятельности всех участников Программы. При определении ресурсной базы реализации Программы - 1000 учитываются финансовые возможности как области, так и муниципальных образований. Для финансирования мероприятий Программы намечается использовать средства областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетные источники и зарубежные инвестиции.
Социально-политический аспект Программы способствует включению органов местного самоуправления, население городов и поселков области в активное преобразование условий жизни, мобилизации общественного движения за возрождение и устойчивое развитие, содействует стремлению населения сохранить и улучшить среду своей жизнедеятельности.
Программа - 1000 не имеет точно регламентированных рамок, открыта для всех предложений в целях дальнейшего развития населенных пунктов области с учетом структурной перестройки экономики и системы государственного управления. В ней представлен комплекс мер, обеспечивающий управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.