Программа - 1000 предусматривает формирование механизмов развития и саморазвития городов и населенных пунктов Калининградской области.
Механизмы развития городских поселений формируются на региональном (администрация Калининградской области) и местных уровнях. Механизмы саморазвития формируются в основном на местном уровне.
3.1. Организационно - управленческие механизмы.
Организационно - управленческие механизмы включают в себя:
полнокровное использование правовой базы органами местного самоуправления и развитии инициативы и самостоятельности при формировании муниципальной собственности и бюджета, в регулировании процессов экономического и социального развития, повышение активности населения и органов местного самоуправления;
Предоставление населению и юридическим лицам для ведения хозяйства и получение доходов движимой и недвижимой собственности, а также муниципальных земельных участков, жилищных и культурно бытовых объектов, муниципальных заказов на выполнение тех или иных работ и услуг на условиях аренды, найма, концессии или договора;
принятие управленческих решений с учетом как общественных, так и частных интересов;
принятие правовых актов, определяющих проведение налоговых и бюджетной политики с учетом специфики конкретных территорий, позволяющей обеспечить приемлемое соответствие местных бюджетов с выполняемыми ими задачами;
создание и совершенствование правовых основ для формирования муниципальной собственности, муниципального хозяйства и предпринимательской среды;
отборку различных форм и типов местного самоуправления с учетом местной специфики иных факторов;
создание благоприятных экономических условий тем городам, селам и поселкам, которые, успешно используя местные ресурсы, становятся "точками роста" в регионе;
выработку принципов действия финансово - бюджетных институтов и налоговой системы в условиях реального местного самоуправления;
разработку форм взаимодействия городов и сельских поселений;
создание многообразных организационно - управленческих механизмов сохранения исторической городской среды, развитие зон рекреации, туризма.
3.2. Экономические механизмы
Основными составляющими экономических механизмов являются: развитие предпринимательства и малого бизнеса на базе использования местных ресурсов, финансово - кредитный механизм, фондовый рынок, формирование муниципальной собственности, выделение и использование земли и плата за нее, оказание материальных услуг (предоставление свободных помещений, объектов незавершенного строительства,подключение к сетям инженерной инфраструктуры и т.д.) в интересах саморазвития.
3.2.1. Бюджетно - налоговая политика
В рамках бюджетно - налоговой политики необходимо обеспечить:
а) повышение доходной части местных бюджетов за счет создания их собственной финансовой базы и обоснованной целенаправленной финансовой помощи областного бюджета городам и выполнении их задач;
б) повышение собираемости налогов;
в) предпочтительное использование собираемых налогов на тех территориях, где налогоплательщикам оказываются муниципальные услуги.
Для обеспечения Программы развития городов, сел и поселков Калининградской области могут учитываться финансовая помощь федеральных органов исполнительной власти, администрации Калининградской области, средства, выделяемые на реализацию федеральных целевых программ, выполняемых на территории соответствующих поселений, а также внебюджетные фонды и привлекаемые средства предприятий, финансовых организаций и банков, иностранных инвесторов.
3.2.2. Создание инфраструктуры рынка
а) активизация включения малых населенных пунктов в рыночной связи, образование системы ассоциаций и синдикатов для их предприятий: участие в местных ярмарках сырья, промышленной и сельскохозяйственной продукции;
б) повышение информационной обеспеченности городов и населенных пунктов (развитие телефонной сети с изданием и распространением справочников с адресами абонентов, издание газет с рекламными приложениями, издание бюллетеней по обмену жилой площади, трудоустройству и т.п., издание атласов населенных мест с характеристиками обеспеченности их объектами социальной и инженерной инфраструктуры и территориями для размещения новых предприятий, издание рекламно - туристических планов);
в) формирование предпринимательской среды путем использования аренды муниципальной собственности, организации конкурсов по развитию частного предпринимательства в социально - бытовой сфере, предоставление соответствующих льгот и преференций по налогам и кредитам при выделении в аренду помещений, земельных участков, недвижимости;
г) формирование муниципальных фондов поддержки предпринимательства;
д) привлечение частных, государственных и иностранных инвестиций; е) развитие лизинга;