ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О Калининградской областной Думе"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 мая 2010 года на основании
Закона Калининградской области от 4 мая 2010 года N 439
____________________________________________________________________
(Принят областной Думой второго созыва 15 июня 2000 года)
Статья 1. Внести в Закон Калининградской области "О Калининградской областной Думе" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О Калининградской областной Думе
Статья 1. Общие положения
1. Законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - Калининградская областная Дума - является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Калининградской области.
2. Число депутатов областной Думы и срок их полномочий устанавливаются Уставом (Основным Законом) Калининградской области.
3. Областная Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, самостоятельного осуществления принадлежащих ей полномочий, гласности и подконтрольности населению.
4. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет расчетный, текущий и валютный счета в банке, гербовую печать.
Статья 2. Выборы депутатов областной Думы
1. Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) и (или) законом Калининградской области пассивным избирательным правом.
3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы устанавливается Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы".
Статья 3. Статус депутата областной Думы
1. Депутат может осуществлять свои полномочия в областной Думе на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается областной Думой самостоятельно.
3. Полномочия депутатов областной Думы прежнего созыва прекращаются с момента начала работы областной Думы нового созыва.
4. Статус депутата областной Думы и порядок осуществления им своих полномочий регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
Статья 4. Неприкосновенность депутата областной Думы
1. Депутат областной Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обладает депутатской неприкосновенностью на всей территории области в течение всего срока его полномочий.
2. Порядок привлечения депутата к ответственности, лишения его депутатской неприкосновенности устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Калининградской области "О статусе депутата Калининградской областной Думы".
Статья 5. Правомочность областной Думы
Областная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного Уставом (Основным Законом) Калининградской области числа депутатов.
Статья 6. Первое заседание областной Думы
1. Областная Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания организует оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем собрании, созываемом председателем областной Думы прежнего созыва или по инициативе самих депутатов.
2. Первое заседание областной Думы нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который совместно с депутатом, уполномоченным оргкомитетом, ведет заседание до избрания председателя областной Думы.
3. Первое заседание областной Думы нового созыва может быть созвано ранее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, главой администрации (губернатором) области.
Статья 7. Правовые основы деятельности областной Думы
Областная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом и иными законами Калининградской области посредством принятия законов и иных правовых актов по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации или к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия областной Думы
1. Областная Дума обладает следующими полномочиями:
1) принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации путем принятия законов области и иных правовых актов;
3) определяет порядок деятельности областной Думы, утверждает структуру областной Думы, принимает Регламент областной Думы, Положение о постоянных комитетах (комиссиях), вносит в них изменения и дополнения, рассматривает запросы и обращения депутатов областной Думы, запросы областной думы, принимает по ним решения;
4) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) области, вносит в областной бюджет изменения и дополнения;
5) утверждает программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области;
6) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;
7) устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Калининградской области, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;
8) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе порядок управления и распоряжения долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
9) предоставляет в порядке, установленном законом области, дотации, субвенции бюджетам муниципальных образований, а также займы из средств областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, согласовывает и утверждает привлечение в областной бюджет кредитных и заемных средств;
10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций и лотерей;
11) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок использования на территории области земли и иных природных ресурсов;
12) объявляет находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы и культуры;
13) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области.
14) признает (подтверждает) и досрочно прекращает полномочия депутатов областной Думы в случаях, предусмотренных законами области, дает согласие в случаях, установленных законом, на привлечение депутатов областной думы к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
15) избирает и освобождает от должности председателя областной Думы и его заместителей, образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комитеты и комиссии, а также иные органы областной Думы, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций), назначает и освобождает полномочных представителей областной Думы, учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации средства массовой информации областной Думы;
16) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности областной Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливает условия оплаты труда депутатов областной Думы;
17) устанавливает порядок проведения выборов в областную Думу, также выборов главы администрации (губернатора) области, назначает дату выборов депутатов областной Думы, дату выборов главы администрации (губернатора) области; устанавливает порядок проведения голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области, назначает дату голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области;
18) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума, назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;
19) утверждает схему управления Калининградской областью, определяет структуру администрации области;
20) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должность вице-губернатора области;
21) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области новую кандидатуру вице-губернатора области в случаях досрочного прекращения полномочий вице-губернатора области по основаниям, предусмотренным Уставом (Основным Законом) Калининградской области;
22) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должности руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области (данное представление вносится главой администрации (губернатором) области в областную Думу не позднее семи дней со дня издания им правового акта о назначении на соответствующую должность). Согласовывает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение и отзыв представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и международных организациях. Неутверждение или несогласование областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности.
23) согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
24) согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кадры судебных и правоохранительных органов области;
25) согласовывает назначение прокурора Калининградской области;
26) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;
27) назначает на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей;
28) назначает на паритетной основе с администрацией области членов избирательной комиссии Калининградской области;
29) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;
30) принимает обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, обращается в соответствующие суды с исками к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим лицам;
31) утверждает заключение и расторжение договоров Калининградской области, соглашения об изменении границ Калининградской области;
32) устанавливает административно - территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;
33) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах своих полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;
34) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между областной Думой и главой администрации (губернатором) области, администрацией области, органами местного самоуправления;
35) рассматривает внесенные в областную Думу протесты и представления прокурора области;
36) устанавливает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение законов области;
37) заслушивает отчеты должностных лиц администрации области об исполнении законов области, исполнении областного бюджета, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью области, выполнении программ социально-экономического развития Калининградской области;
38) принимает постановление о выражении недоверия главе администрации (губернатору) области в случае издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации (губернатор) области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения, а также в случае иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; принимает постановление о досрочном прекращении полномочий главы администрации (губернатора) области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 32 Устава (Основного Закона) Калининградской области;
39) принимает постановления о выражении недоверия руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие. Принятие постановления о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности;
40) учреждает и устанавливает порядок присвоения областных почетных званий, премий и наград;
41) дает толкование законов области, за исключением Устава (Основного Закона) Калининградской области;
42) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.
2. Полномочия областной Думы не могут быть переданы другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам.
Статья 9. Право законодательной инициативы в областной Думе
Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам, постоянным комитетам и комиссиям областной Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, представительным органам местного самоуправления, а также областному суду, арбитражному суду области, Уставному Суду области, прокурору области, избирательной комиссии области, Уполномоченному по правам человека в области по вопросам их ведения.
Статья 10. Контрольные функции областной Думы
Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
Статья 11. Председатель областной Думы
1. Работу областной Думы организует ее председатель.
Председатель избирается на заседании областной Думы из числа депутатов областной Думы тайным голосованием на срок полномочий областной Думы.
2. Председатель областной Думы подотчетен областной Думе и может быть освобожден от должности (переизбран) путем тайного голосования на заседании областной Думы.
Порядок внесения предложения об избрании, отставке или освобождении председателя областной Думы от должности определяется Регламентом областной Думы.
3. Добровольное сложение председателем областной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
В случае непринятия областной Думой отставки председатель областной думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 12. Полномочия председателя областной Думы
