АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 марта 2011 года N 181-р
О Регламенте Администрации города Пскова
(с изменениями на 13 мая 2019 года)
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации города от 07.09.2011 N 718-р;
распоряжением Администрации города от 13.05.2019 N 286-р.
__________________________________________________________________
В целях укрепления исполнительской дисциплины, повышения эффективности работы Администрации города Пскова, во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 14 ст. 32, подпунктом 11 пункта 1 ст. 34 Устава муниципального образования "Город Псков",
1. Утвердить Регламент Администрации города Пскова согласно приложению к настоящему Распоряжению.
2. Руководителям органов, структурных подразделений Администрации города Пскова строго руководствоваться в своей деятельности требованиями Регламента, обеспечить ознакомление и исполнение Регламента сотрудниками соответствующих подразделений Администрации города Пскова.
3. Признать утратившими силу Распоряжения Администрации города Пскова:
от 28.07.2009 N 342-р "О Регламенте Администрации города Пскова";
от 30.09.2010 N 593-р "О внесении дополнений и изменений в Регламент Администрации города Пскова".
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на управляющего делами Администрации города Пскова Петрову Г.В.
Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко
Приложение к Распоряжению
Администрации города Пскова
от 24.03.2011 N 181-р
Регламент Администрации города Пскова
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Администрации города Пскова (далее - Регламент) определяет порядок и организацию деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Пскова, порядок издания правовых актов Администрации города, а также определяет иные вопросы организации исполнения полномочий Администрации города Пскова (далее Администрация города).
1.2. Заместители Главы Администрации города Пскова, управляющий делами Администрации города Пскова, иные должностные лица и работники структурных подразделений и органов Администрации города в своей деятельности подчиняются Главе Администрации города Пскова, осуществляющему руководство деятельностью Администрации города на принципе единоначалия.
По вопросам текущей деятельности Администрации города Глава Администрации города Пскова, заместители Главы Администрации города Пскова, управляющий делами Администрации города Пскова вправе давать в пределах утвержденного распределения обязанностей между должностными лицами Администрации города обязательные к исполнению поручения работникам Администрации города в устной или письменной форме. Деятельность заместителей Главы Администрации города Пскова и управляющего делами Администрации города Пскова, руководителей структурных подразделений и органов Администрации города подотчетна и подконтрольна Главе Администрации города Пскова.
1.3. Должностные лица Администрации города, структурные подразделения и органы Администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Псковской области, правовыми актами органов государственной власти Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков", муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков".
2. Планирование работы Администрации города Пскова
2.1. Администрация города организует свою работу в соответствии с ежемесячными планами. Планы работы Администрации города на месяц формируются на основе планов работы органов и структурных подразделений Администрации города, которые разрабатываются на основе муниципальных правовых актов Псковской городской Думы, Главы города Пскова, Администрации города и включают в себя конкретные мероприятия, обеспечивающие реализацию полномочий Администрации города, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Распоряжению.
2.2. В каждом органе и структурном подразделении Администрации города разрабатываются ежемесячные планы работы, которые подписываются их руководителями и утверждаются по подчиненности заместителями Главы Администрации города Пскова или Главой Администрации города Пскова в срок до 25 числа предыдущего месяца.
2.3. Руководители органов и структурных подразделений Администрации города Пскова представляют Главе Администрации города Пскова отчеты о работе за прошедший месяц с конкретным указанием исполненных мероприятий в срок до 05 числа следующего за отчетным месяца.
2.4. Еженедельное планирование должностными лицами Администрации города ведется в электронном виде с использованием электронного программного продукта для автоматизации совместной деятельности и обмена оперативной информацией.
2.5. Соблюдение порядка исполнения сроков предоставления и согласования ежемесячных планов работы и отчетов об их исполнении обеспечивается организационным отделом Администрации города Пскова.
3. Подготовка и издание Постановлений и Распоряжений Администрации города Пскова
3.1. Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков" Администрация города по вопросам, отнесенным к её компетенции, издает Постановления и Распоряжения.
Постановления Администрации города (далее - Постановления) издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также по иным вопросам, не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции местной администрации городского округа федеральными законами и законами Псковской области.
Постановления, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила по вопросам местного значения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок официального опубликования (обнародования) определяется Уставом муниципального образования "Город Псков" и Решением Псковской городской Думы.
Распоряжения Администрации города (далее - Распоряжения) издаются по вопросам организации работы Администрации города, в том числе по вопросам поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы в структурных подразделениях и органах Администрации города, иным вопросам, не имеющим нормативного значения, по указанию Главы Администрации города Пскова.
Руководители органов Администрации города в целях организации исполнения возложенных на них функций, определенных Положениями об органах Администрации города, издают Приказы.
Распоряжения, подписанные Главой Администрации города Пскова, а также Приказы руководителей органов Администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством или самим актом.
3.2. Постановления, принятые в пределах компетенции Администрации города, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования "Город Псков".
3.3. Право вносить проекты Постановлений и Распоряжений (далее-проект документа) на рассмотрение Главе Администрации города Пскова имеют заместители Главы Администрации города Пскова, руководители структурных подразделений и органов Администрации города, а также иные лица, которым такое право предоставлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" или Уставом муниципального образования "Город Псков".
3.4. Основанием для подготовки проекта документа может быть письменное или устное поручение Главы Администрации города Пскова, инициативное решение лица, наделенного правом внесения проектов муниципальных правовых актов.
3.5. Проект Постановления или Распоряжения должен соответствовать требованиям, установленным Положением о порядке оформления Решений Псковской городской Думы, Постановлений и Распоряжений Главы города Пскова, Постановлений и Распоряжений Администрации города, а также порядке и сроках направления их для официального опубликования и обнародования, утвержденного Решением Псковской городской Думы, а также:
1) соответствовать действующему законодательству и Уставу муниципального образования "Город Псков";
2) быть исполненным на электронном носителе и в отпечатанном виде в одном экземпляре, содержать преамбулу со ссылкой на правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и (или) Псковской области, на соответствующие муниципальные правовые актов муниципального образования "Город Псков";
3) проекты, носящие оперативный характер и не требующие пояснения, могут не иметь преамбулы;
4) иметь в резолютивной части четко сформулированные поручения с указанием исполнителей, сроков исполнения;
5) указывать должностное лицо Администрации города, на которое возлагается контроль за исполнением документа, и срок представления промежуточной (если требуется) информации;
6) содержать ссылки на наименование законодательного или иного нормативного правового акта, дату его издания, номер и заголовок в случае если проект, подготавливаемый в соответствии или во исполнение законодательных или иных нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации или Псковской области;
7) может иметь Приложение, содержащее необходимую дополнительную информацию. В этом случае в тексте документа делается ссылка на Приложение. При наличии более одного Приложения они нумеруются;
8) должен учитывать ранее принятые документы по рассматриваемому вопросу, содержать при необходимости пункты об их отмене или изменении; документы, подлежащие признанию полностью или частично утратившими силу, перечисляются в последних пунктах проекта документа.
3.6. Если проект документа разрабатывается в органе Администрации города, то в работе над его созданием в обязательном порядке принимает участие структурное подразделение, осуществляющие правовое обеспечение деятельности соответствующего органа Администрации города.
Проект согласовывается с соответствующими должностными лицами Администрации города (должность, фамилия, инициалы, дата согласования) в порядке, установленном подпунктами 3.8. и 3.9 настоящего Регламента на бумажном носителе.
С момента перехода Администрации города на электронный документооборот согласование проектов муниципальных правовых актов осуществляется на электронном носителе с использованием электронно-цифровой подписи должностных лиц Администрации города, в порядке, указанном в пункте 3.10. настоящего Регламента.
3.7. Проекты документов, регулирующие общественные отношения в сфере муниципальной собственности, муниципальной службы, статуса лиц, замещающих муниципальные должности, налоговых льгот, природопользования, лесного, земельного, водного, градостроительного, жилищного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, подписываются разработчиком после проведения антикоррупционной экспертизы по выявлению коррупциогенных факторов, которую проводит структурное подразделение, осуществляющее правовое обеспечение деятельности органа Администрации города. По проектам документов, вносимым руководителями органов и структурных подразделений Администрации города, заместителями Главы Администрации города Пскова или управляющим делами Администрации города Пскова, антикоррупционную экспертизу (в случаях, установленных Решением Псковской городской Думы) осуществляет Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова при проведении правовой экспертизы проекта документа.
3.8. Персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов возлагается на лиц, подготовивших проекты муниципальных правовых актов. Проекты муниципальных правовых актов, разработанные в Администрации города, визируются с указанием даты руководителем структурного подразделения или органа Администрации города, подготовившим его (далее - разработчик). Приложения к проекту муниципального правового акта подписывает Глава Администрации города Пскова, разработчик также визирует все Приложения к проекту муниципального правового акта на оборотной стороне последнего листа Приложения с расшифровкой подписи.
3.9. Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова при согласовании проекта документа осуществляет правовую экспертизу на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования "Город Псков", Решениям Псковской городской Думы, требованиям юридико-технической техники.
По запросу (письменному или устному) Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова проекты муниципальных правовых актов города Пскова и пояснительные записки к ним направляются разработчиком в электронном виде, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей Администрации города, по адресу: pravo.goradmin@rambler.ru.
Председатель Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова либо начальник отдела данного Комитета при проведении правовой экспертизы вправе затребовать дополнительные материалы, на основании и во исполнение которых разрабатывался проект документа.
В случае выявления в проекте документа несоответствий нормативно-правовым актам председатель Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова возвращает проект документа разработчику с правовым заключением на доработку.
3.10. Перечень должностных лиц, согласующих проект муниципального правового акта, определяется разработчиком и, при необходимости, дополняется Комитетом правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова.
Согласование проектов муниципальных правовых актов производится в следующей последовательности:
- руководители структурных подразделений или органов Администрации города, задействованные в исполнении проекта муниципального правового акта;
- начальник финансового управления Администрации города Пскова, если проект муниципального правового акта предусматривает расходы из средств бюджета города Пскова либо иные финансовые вопросы;
- управляющий делами Администрации города Пскова;
- председатель Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова;
- заместитель Главы Администрации города Пскова, курирующий деятельность разработчика.
Вышеперечисленные должностные лица осуществляют согласование проекта документа в течение двух рабочих дней, за исключением Комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова.
Визы и даты рассмотрения проставляются на оборотной стороне проекта Постановления или Распоряжения.
3.11. Проекты Постановлений и Распоряжений, разработанные иными лицами, обладающими правом внесения проектов правовых актов Администрации города, подлежат согласованию в Администрации города в порядке, установленном пунктами 3.9 и 3.10 настоящего Регламента.
3.12. При наличии у должностного лица, осуществляющего согласование проекта документа, замечаний и предложений разработчик их учитывает в процессе доработки проекта документа.
При наличии разногласий у должностных лиц, согласовывающих проект документа, разработчик проекта должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, должностные лица, согласующие проект документа, излагают замечания в отдельном заключении, которое прилагается к проекту документа. В этом случае рядом с визой делается запись: "Замечания прилагаются". При этом сроки согласования проекта документа должностными лицами Администрации города остаются без изменений.
3.13. Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова рассматривает проект не более чем в трехдневный срок, со дня его поступления в Комитет, если Главой Администрации города Пскова не установлен иной срок рассмотрения.
