АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 года N 553


Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы"

(с изменениями на 19 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.14 на основании постановления Администрации области
от 21.04.2014 N 152
_____________________________________________________________________

 ______________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 19.09.2013 N 433.
 _________________________________________________________________

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы".

2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусматривать объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы" при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

И.п. Губернатора области                          М.К. Жаворонков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 30.12.2010 N 553

     
Областная долгосрочная целевая программа
"Дети-инвалиды на 2011-2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки и реализации программы обусловлена отсутствием в области тенденции к снижению численности детей-инвалидов, необходимостью повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам и их семьям.

Программно-целевой метод избран для организации координации органов исполнительной власти области с целью повышения доступности реабилитационных услуг, профилактики и снижения детской инвалидности в связи с тем, что:

обеспечение процесса повышения доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам, профилактика детской инвалидности носят комплексный характер;

в реализации мероприятий программы будут участвовать органы исполнительной власти области, учреждения различной ведомственной принадлежности, общественные организации;

отдельные мероприятия программы требуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока реализации.

В Псковской области проживает боле 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид".

В 2009 году категория "ребенок-инвалид" установлена 1049 детям, в том числе первично - 240 детям, повторно - 809 детям.

При установлении категории "ребенок-инвалид" места распределены следующим образом:

1 место - психические расстройства и расстройства поведения;

2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;

3 место - болезни нервной системы.

При повторном освидетельствовании:

1 место - врожденные аномалии,

2 место - болезни нервной системы,

3 место - психические расстройства.

Показатели первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет относительно стабильны (2007 г. - 24,2; 2008 г. - 19,9; 2009 г. - 20,9 из расчета на 10 тыс. человек).

Причинами, способствующими развитию инвалидности, являются врожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции и т.д. Поэтому массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременое курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.

Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.

В системе социальной защиты населения области работают два государственных детских дома-интерната на 205 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением.

Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.

Совместно с благотворительной организацией "РОСТОК" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет, цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться жить самостоятельно.

В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в городе Пскове реализуется проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.

Служба сопровождения семьи и ребенка, организованная на базе государственного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Пскова, оказывает комплексную помощь семьям, имеющим детей-инвалидов.

В службе сопровождения семьи и ребенка работают специалисты различной ведомственной принадлежности.

С 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями от 18 лет в общество в городе Пскове создан и работает инновационный проект "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов".

Молодые люди с инвалидностью (135 человек) получают возможность трудовой занятости, обучаются ведению самостоятельной жизни.

С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета. В 2011 году планируется строительство IV очереди ГУСО "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов", г. Псков, что позволит обеспечить реабилитацию и интеграцию 250 человек.

Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако, системная работа по социальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии.

Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугами государственных учреждений социального обслуживания "Центр социального обслуживания", государственного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для слепых", образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров.

Программа направлена на решение этих и других проблем детей-инвалидов, таких как укрепление материально-технической базы, в том числе оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой, трудовой реабилитации государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, молодых инвалидов; повышение квалификации и переподготовка кадров; создание модели межведомственного профессионального сопровождения детей-инвалидов и их семей, выпускников интернатных учреждений; оказание адресной социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; проведение фестивалей, смотров-конкурсов; участие во всероссийских и региональных специальных спартакиадах, фестивалях художественного творчества детей-инвалидов и др.

Реализация мероприятий программы позволит осуществить профилактические меры детской инвалидности; повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам государственными учреждениями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры; обеспечить поддержку и сопровождение семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях; укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания детей с ограниченными возможностями в государственных учреждениях, осуществляющих их реабилитацию.

Проблемы социальной поддержки детей-инвалидов в Псковской области решаются программно-целевым методом с 1996 года. За время реализации областных целевых программ "Дети-инвалиды" на программные мероприятия выделено из областного бюджета около 6,0 млн. рублей, в том числе приобретено реабилитационное оборудование для социальной реабилитации, профессионально-трудовой реабилитации, спортивное оборудование и т.д.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

снижение уровня детской инвалидности;

повышение доступности реабилитационных услуг.

Задачи программы:

создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов.

3. Сроки реализации программы

Программа реализуется в период с 2011 по 2015 год в три этапа:

I этап (2011 год) - создание системы управления программой;

II этап (2011-2015 годы) - реализация мероприятий программы - повышение доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам, снижение уровня детской инвалидности;

III этап (2015 год) - оценка результативности реализации программы и при необходимости - разработка новой программы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2011-2015 годах составит 34 422 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 27 724 тыс. рублей;

в 2012 году - 1 359 тыс. рублей;

в 2013 году - 1 429 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 955 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 955 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий программы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков реализации представлен в приложении к настоящей программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация программы позволит осуществить мероприятия направленные на профилактику детской инвалидности от наследственных заболеваний, повысить качество и доступность реабилитационных услуг, оказываемых детям с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам государственными учреждениями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, в 4 государственных учреждениях социального обслуживания, увеличить количество семей с детьми-инвалидами, получивших адресную поддержку, оказавшихся в кризисных ситуациях (2008-2010 годы - 71 семья, 2011-2015 годы - около 420 семей), увеличить число детей-инвалидов, овладевших навыками и умениями, необходимыми для самостоятельного проживания, включая трудовые навыки, в учреждениях социальной защиты населения, с 22 до 55 человек, обеспечить трудовую реабилитацию 250 молодых инвалидов в ГУСО "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов", г. Псков (2010 год - 135), увеличить численность специалистов, прошедших обучение и переподготовку в рамках программы, с 15 до 35 человек.