Порядок
предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
1.2. Порядок устанавливает правила предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
2. Порядок предоставления, расчета и использования субвенций
2.1. Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях определяется в соответствии с региональным нормативом бюджетного финансирования муниципальных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области.
2.2. Субвенция включает в себя:
расходы на оплату труда (основную и дополнительную части) работников муниципальных общеобразовательных учреждений с начислениями на фонд оплаты труда, определенную на основе регионального норматива на 1 учащегося с учетом доплаты к заработной плате педагогическим работникам классов с фактической наполняемостью менее 7 человек в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности или рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов, или менее 20 человек в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов:
по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов, норматив составляет 17 279 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе;
по общеобразовательным учреждениям, расположенным в рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов, норматив составляет 23 814 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе;
по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, норматив на одного обучающегося в общеобразовательном классе составляет 37576 рублей в год в учреждениях с численностью обучающихся до 79 человек, 32155 рублей в год в учреждениях с численностью обучающихся свыше 79 человек (абзац в редакции, введенной в действие с 30.12.11 Законом Псковской области от 28.12.2011 N 1124-ОЗ).
Нормативы на одного обучающегося в общеобразовательном классе увеличиваются на 1 обучающегося:
в классе коррекции в 2,2 раза - по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов;
в классе коррекции в 1,4 раза - по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности или рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов;
в лицейских, гимназических и кадетских классах - в 1,4 раза;
расходы на обеспечение организации учебного процесса в размере 3 процентов от фонда оплаты труда с начислениями;
расходы на компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;
на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
2.3. Исходными данными для расчета базовой величины норматива являются:
количество педагогических ставок в расчете на один класс исходя из количества часов по базисному учебному плану при шестидневной рабочей неделе в разрезе ступеней обучения и установленной учебной нагрузки на ставку (20 часов в 1 - 4 классах, 18 часов в 5 - 11 классах);
размер должностного оклада специалистов и руководителей устанавливается в соответствии с Положением о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 19.10.2010 N 389;
расходы за повышение квалификационной категории и увеличение стажа педагогических работников в размере 2 процентов к должностному окладу;
размер стимулирующей части фонда оплаты труда, установленный Законом Псковской области от 07.10.2010 N 1006-ОЗ "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" (15 процентов от суммы средств, предусмотренных на выплату должностных окладов);
коэффициенты удорожания педагогической услуги от деления классов на группы и наличия групп продленного дня;
соотношение фонда оплаты труда по административному, прочему педагогическому и учебно-вспомогательному персоналу к фонду оплаты труда учителей - 30 процентов, в том числе по административному персоналу - 20 процентов.
2.4. Основная часть заработной платы педагогических работников регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены персональные особенности, в том числе квалификационные факторы - квалификационная категория, наличие ученых степеней или почетных званий, стаж работы, объем выполняемой учителями дополнительной работы.
2.5. Стимулирующая часть фонда оплаты труда выполняет только стимулирующую функцию. В ее состав включаются стимулирующие доплаты, надбавки и выплаты, учитывающие качество труда работников, а также компенсирующие повышенные затраты труда работника, за исключением выплат, входящих в персональные повышения и надбавки и компенсационные выплаты.
2.6. В фонд оплаты труда и начисления на фонд оплаты труда включены расходы:
на индивидуальное (надомное) обучение отдельных категорий детей исходя из норматива заработной платы на одного учащегося в год:
по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках:
в 1 - 4 классах - 49360 рублей;
в 5 - 9 классах - 68560 рублей;
в 10 - 11 классах - 82270 рублей;
по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности:
в 1 - 4 классах - 49770 рублей;
в 5 - 9 классах - 69130 рублей;
в 10 - 11 классах - 82950 рублей и численности учащихся, обучающихся на дому;
на доплаты педагогическим работникам в вечерних школах и консультативных пунктах при учреждениях, исполняющих наказания, за особые условия труда, оплату за часы преподавательской работы в Псковской городской и областной больницах, в санатории "Сосновый бор" пос. Череха, в государственном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", за обучение контингента на базе Псковского городского приемника-распределителя, СИЗО г. Пскова и г. Великие Луки, ИК-5 г. Великие Луки (фактические расходы);
на обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, исходя из норматива заработной платы на одного учащегося - 14344 рубля, в сельской местности - 26625 рублей и численности учащихся.
2.7. В расходы, обеспечивающие учебный процесс, включаются:
расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
расходы на связь;
расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;
расходы на учебные экскурсии, производственную практику;
расходы на приобретение учебных программ, бланков учебной документации, приобретение книг (учебников и другой литературы) для библиотек;
расходы на подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;
расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;
расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях.
2.8. Расходы бюджета на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях включают в себя:
оплату труда;
начисления на фонд оплаты труда;
компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;
прочие расходы в размере 3 процентов от фонда оплаты труда с начислениями.
Норматив по оплате труда на одного дошкольника общеобразовательных учреждений составляет
по учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках, - 20135 рублей;
по учреждениям, расположенным в сельской местности, - 25169 рублей.
В прочие расходы включаются:
расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
расходы на связь;
расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
расходы, связанные с приобретением материалов для занятий и наглядных пособий;
расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников.
2.9. Главным распорядителем субвенций является Государственное управление образования Псковской области.
2.10. За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ финансируются начальные, основные, средние школы, вечерние (сменные) общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, общеобразовательные школы-интернаты.
2.11. Неиспользованные средства субвенций подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемые Государственным финансовым управлением Псковской области.
3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств
3.1 Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.2. Контроль за целевым использованием выделенных субвенций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.